Решение № 12-435/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-435/2017

Дело № 12-435/2017

Санкт-Петербург 22 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 жалобу защитника АО «Нива-СВ» Подлесной В.А. на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах – главного санитарного врача по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам Санкт-Петербурга ФИО1 № 78-06-05-758-17 от 31.05.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении АО «Нива-СВ» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах – главного санитарного врача по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам Санкт-Петербурга ФИО1 № 78-06-05-758-17 от 31.05.2017 года АО «Нива-СВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 00 коп.

Защитник АО «Нива-СВ» Подлесная В.А. обратилась с жалобой в Кировский районный суд Санкт-Петербурга, просит изменить постановление № 78-06-05-758-17 от 31.05.2017 года, снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 руб. в соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, так как Общество привлекается к административной ответственности впервые, выявленные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью людей, не привели к каким-либо негативным последствиям. Выявленные нарушения, выразившиеся в том, что на момент проверки в контейнере с маркировкой «Отходы. Класс Б» при окончательной упаковке отходов класса Б на одноразовых пакетах отсутствовала необходимая маркировка, а также не производилась дезинфекция контейнеров для сбора отходов класса Б, явились следствием в том числе, ненадлежащего исполнения обязательств со стороны организации, производящей вывоз отходов. В настоящее время данное нарушение полностью устранено и находится на личном контроле главного врача МСЧ АО «Нива-СВ». В медико-реабилитационном центре, являющемся структурным подразделением АО «Нива-СВ» ДД.ММ.ГГГГ был назначен новый главный врач, и данное изменение в штате организации повлекло за собой ряд перестановок и изменений, вследствие чего был необоснованно ослаблен контроль за сбором отходов класса Б. Общество находится в убыточном состоянии, согласно бухгалтерскому балансу на ДД.ММ.ГГГГ (последняя отчетная дата) дебиторская задолженность АО «Нива-СВ» составляет 14 479 000 руб., кредиторская задолженность Общества составляет 62 759 000 руб., убыток прошлых лет составляет 35 320 000 руб., при этом АО «Нива-СВ» получены заемные средства в размере 14 623 000 руб., то есть Общество находится в тяжелом финансовом положении. Кроме того, акционером АО «Нива-СВ» является РФ в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (34,78% акций).

Законный представитель АО «Нива-СВ» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Доверил представлять свои интересы защитнику Подлесной В.А.

В судебное заседание явилась защитник АО «Нива-СВ» Подлесная В.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, которая поддержала доводы жалобы, пояснила, что в настоящее время финансовое положение Общества по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ не улучшилось, а только ухудшилось.

В судебное заседание явился главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу ФИО2, который пояснил, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ АО «Нива-СВ» назначено минимальное наказание, которое соответствует тяжести свершенного правонарушения. Правонарушение, совершенное Обществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, по его мнению, основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судьи, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО2, защитника Полесную В.А., суд считает постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах – главного санитарного врача по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам Санкт-Петербурга ФИО1 № 78-06-05-758-17 от 31.05.2017 года о привлечении АО «Нива-СВ» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ законным и обоснованным.

Судом установлено, что юридическим лицом АО «Нива-СВ» допущено нарушение законодательства в области обеспечения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами ст.11, 22 Федерального закона №"" 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4.14, п. 4.32 раздела 4 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими, отходами», а именно: в контейнере с маркировкой «Отходы. Класс Б», расположенном в приспособленном помещении, при окончательной упаковке отходов класса Б на одноразовых пакетах отсутствует маркировка с названием организации, подразделения, даты, фамилии ответственного за сбор отходов лица, не производится дезинфекция контейнеров для сбора отходов класса Б, что было установлено в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Акционерного общества «Нива-СВ», проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по городу Санкт- Петербургу - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт- Петербургу ФИО3

Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 50 минут, место совершения административного правонарушения: <адрес>

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными веществами, в том числе мероприятий по обращению с медицинскими отходами.

Из диспозиции приведенной нормы следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, составляют, в том числе, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными веществами.

Таким образом, действия (бездействие) АО «Нива-СВ» правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Нива-СВ» подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела и исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № Ю 78-06-05-26/275-3-17 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ на АО «Нива-СВ».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, однако, полагает, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного размера наказания. Защитником Подлесной В.А. были предоставлены бухгалтерский баланс на ДД.ММ.ГГГГ, отчет о финансовых результатах за 2016 год, пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2016 год, свидетельствующие о том, что АО «Нива-СВ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находилось в убыточном состоянии, из пояснений защитника Подлесной В.А. данных в судебном заседании следует, что в настоящее время финансовое положение Общества не улучшилось, а наоборот ухудшилось. Учитывая данный факт, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принимая во внимание отсутствие причинения вреда, отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции РФ, суд считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с учетом требований ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, что, по мнению суда, будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Также при назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств, и наличие такого смягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства как признание вины.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника АО «Нива-СВ» Подлесной В.А. удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах – главного санитарного врача по Кировскому, Красносельскому, Петродворцовому районам Санкт-Петербурга ФИО1 № 78-06-05-758-17 от 31.05.2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении АО «Нива-СВ» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ изменить в части размера назначенного юридическому лицу наказания. Назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: О.Б. Сезева