Решение № 12-464/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-464/2017

№12-464/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 июня 2017 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Иванова М.А.,

при секретаре Ветчинове Е.В.,

рассмотрев жалобу председателя правления ТСЖ «Наговицына-2» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> о привлечении к административной ответственности ТСЖ «Наговицына-2» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска от <дата> ТСЖ «Наговицына-2» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что 28.03.2017 ТСЖ «Наговицына-2» по адресу: <...>, не выполнило в установленный срок до 10.02.2017г. предписание Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР № <данные изъяты>., то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Ижевска, председатель правления ТСЖ «Наговицына-2» ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении Товарищества судебного акта по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконным по основаниям, аналогичным приведенным доводам при рассмотрении дела мировым судьей, а именно:

- предписание Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР исполнено <дата> г. В адрес ФИО2 было направлено письмо с приложением копий документов на 11 листах, но к письму не была приложена опись вложения. Отсутствие описи вложения в письмо государственным жилищным инспектором было расценено как неисполнение предписания в срок. При этом ФИО3 не опрашивалась, кроме того от нее не поступало больше заявлений о том, что документы в ее адрес не направлялись,

- <дата> Товариществом в адрес ФИО2 повторно были направлены копии запрашиваемых документов (письмо с исх. №<номер>),

- просила освободить ТСЖ «Наговицына-2» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержала. Пояснила, что знала, что необходимо оформлять опись вложения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов председателя правления ТСЖ «Наговицына-2» ФИО1 позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных документов усматривается, что 09.01.2017 заместителем начальника отдела лицензирования и надзора за деятельностью юридических лиц, управляющих многоквартирными домами Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР ФИО4 выдано предписание № <номер> об устранении выявленных нарушений законодательства в срок до 10.02.2017. В названном предписании указано на необходимость предоставления для ознакомления собственнику помещения № 100 в многоквартирном доме 2 по ул. Наговицына г. Ижевска ФИО3: сметы доходов и расходов ТСЖ за 2013, 2014, отчет о финансовом состоянии ТСЖ с приложением за 2013, 2014, акты проверки финансово-хозяйственной деятельности ТСЖ за 2013, 2014, копию договора с ООО «ЖилфондЦентр», перечень и объем работ помещений входной группы в 2016, акт выполненных работ по ремонту входной группы в 2015, копию устава ТСЖ в срок до 10.02.2017 (л.д. 9).

Ввиду истечения срока исполнения упомянутого предписания с целью выявления факта устранения нарушений земельного законодательства, в отношении Товарищества 15.03.2017 проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки 15.03.2017 заместителем начальника отдела лицензирования и надзора за деятельностью юридических лиц, управляющих многоквартирными домами Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УР ФИО4 составлены акт проверки от 15.03.2017 (л.д. 16) и протокол об административном правонарушении от 28.03.2017 (л.д. 3), согласно которым предписание административного органа от 09.01.2017 № <номер> Товариществом не исполнено: надлежащие доказательства того, что ФИО3 представлены для ознакомления документы в соответствии с предписанием № <номер> от 09.01.2017 ТСЖ не представлены.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей судебного участка 6 Октябрьского района г. Ижевска постановления от 10.05.2017 о признании Товарищества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3); предписанием по результатам проведения мероприятия по государственному контролю (л.д. 9); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 12-13); уведомлением о проведении проверки от 13.02.2017 (л.д. 14); актом проверки от 15.03.2017 (л.д. 16), которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьей верно указано, что несмотря на наличие сведений о получении ФИО3 заказного письма от ТСЖ «Наговицына-2» 02.03.2017, невозможно установить содержание данного отправления, и соответственно, невозможно установить факт надлежащего исполнения требований Предписания. Указанные обстоятельства основаны, в том числе и актом выездной проверки №101 от 15.03.2017. Кроме того, предписание был установлен срок его исполнения: представление ФИО3 для ознакомления ряда документов – до 10.02.2017, тогда как указанное письмо было Получено ФИО3 02.03.2017. Указанное также свидетельствует, что до 10.02.2017 ФИО3 не могла быть ознакомлена и с тем документами, которые были направлены ей Товариществом.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом мирового судьи о наличии в действиях ТСЖ состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном постановлении.

Действия Товарищества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу согласно санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием для отмены состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Довод жалобы Товарищества о том, что данное административное правонарушение является малозначительным нельзя признать обоснованным.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из содержания статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В каждом случае необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

По смыслу статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваемые административные правонарушения посягают на установленный порядок управления в сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Из материалов дела каких-либо особых, исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного ТСЖ «Наговицына-2» правонарушения в данном случае не усматривается. Правонарушение совершено Товариществом исключительно в результате ненадлежащего исполнения предписания, не признанного незаконным, и не предоставления документов.

С учетом изложенных обстоятельств постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба ТСЖ «Наговицына-2» – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ТСЖ «Наговицына-2» оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска от 10.05.2017 о привлечении к административной ответственности ТСЖ «Наговицына-2» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение вступает в силу немедленно и пересмотру в порядке, предусмотренном ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья: М.А. Иванова