Решение № 2-43/2020 2-43/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-43/2020

Дело № 2-43/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 г. станица Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области, руководителя группы назначения и перерасчета пенсий, ФИО2 (действующей на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области о признании незаконным решения органа пенсионного фонда об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нехаевский районный суд с исковым заявлением к Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области, в котором просит суд признать решение Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области об отказе в повышении фиксированной выплаты к размеру страховой пенсии, незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в страховой стаж периоды работы в должности директора МУП «Солонское ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 30 дней), а также период работы в должности председателя СОДН «Исток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 28 дней) и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости. В связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве. Решением Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, на основании отсутствия необходимой календарной продолжительности работы в сельском хозяйстве, при необходимых 30 календарных лет, ему зачли 29 лет 04 месяца 29 дней. В его стаж работы в сельском хозяйстве не включили периоды работы в должности директора МУП «Солонское ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 30 дней), которое занималось распределением воды для питьевых и промышленных нужд, а также период работы в должности председателя СОДН «Исток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 28 дней), основной вид деятельности которого распределение воды для питьевых и промышленных нужд, дополнительные виды деятельности, уборка территории и аналогичная деятельность, сбор и удаление отходов.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области включить истцу в специальный страховой стаж спорные периоды, и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, пояснив, что он предоставил достаточно доказательств, что организации в которых он работал предоставляли услуги по обеспечению водоснабжением сельскохозяйственное производство.

Начальник Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской ФИО3, представила в суд возражения, в которых просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, обосновав возражение тем, что спорный период имеет место с ДД.ММ.ГГГГ, для его включения в подсчет стажа работы в сельском хозяйстве необходимо наличие в совокупности двух условий: занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов. Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы страхователями начислялись и уплачивались. Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности". 21.01.2020г. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области поступило заявление ФИО1 о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве. При определении стажа работы в сельском хозяйстве по записям в трудовой книжке и материалам пенсионного дела в стаж работы в сельском хозяйстве не включены оспариваемые периоды: с 01.03.2008г. по 30.09.2010г. (02 года 06 мес. 30 дн.) - работа в должности директора МУП «Солонское ЖКХ»; с 01.10.2010г. по 28.02.2013г. (02 года 04 мес. 28 дн.) - работа в должности председателя СОДНТ «Исток». Согласно сведениям из ЕГРЮЛ: основной вид деятельности МУП «Солонское ЖКХ»- Распределение воды (ОКВЭД 41.00.2); основной вид деятельности СОДНТ «Исток» (Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество) - Распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2). Должность директора МУП, должность председателя СОДНТ не предусмотрены в Списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Засчитать периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве не представляется возможным, поскольку работа протекала в организациях, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство, а также данные периоды не связаны с непосредственным выполнением работ в производствах сельского хозяйства (растениеводство, животноводство, рыбоводство), предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440. Стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 исчисленный в календарном порядке составил 29 лет 04 месяца 29 дней. Таким образом, в связи с отсутствием необходимой календарной продолжительности работы в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет), право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400 - ФЗ, не определяется.

Представитель ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объёме на основании доводов, изложенных в письменных возражениях, приобщённых к материалам дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 Конституции Российской Федерации).

Реализация прав граждан на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу статьи 5 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

Тем же Постановлением Правительства РФ утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации и производились начисления (уплачивались) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием необходимой календарной продолжительности работы в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве).

В стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве были включены периоды работы в сельском хозяйстве, которые составляют 29 лет 04 месяца 29 дней.

В трудовой книжке ФИО1 Г. имеются записи о его периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности директора МУП «Солонское ЖКХ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности председателя СОДНТ «Исток».

В стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве не включены периоды в том числе : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 мес. 30 дн.), работа в должности директора МУП «Солонское ЖКХ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 мес. 28 дн.), работа в должности председателя СОДНТ «Исток».

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что он работал в спорный период в должности директора МУП «Солонское ЖКХ», которое занималось распределением воды для питьевых и промышленных нужд и должности председателя СОДНТ «Исток», основной вид деятельности которого распределение воды для питьевых и промышленных нужд, дополнительными видами деятельности было уборка территории, сбор и удаление отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утверждены Списки наименование работ, производств сельского хозяйства, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", в разделе 1 Растениеводство указанного Списка (в редакции на период спорных правоотношений) поименованы наименование работ и производств сельского хозяйства: бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство, производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка хранение, мелиорация. Помимо этого, указаны наименование профессий, должностей, специальностей: директор (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство).

Таким образом, засчитать указанные истцом периоды в стаж работы в сельском хозяйстве не представляется возможным, поскольку работа протекала в организациях, основным видом деятельности, которых не является сельское хозяйство и данные периоды не связаны с непосредственным выполнением работ в производствах сельского хозяйства (растениеводство, животноводство, рыбоводство), предусмотренных Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440.

Доводы истца на то, что в спорные периоды работы в указанной должности его работа непосредственно протекала в сельскохозяйственной организации, материалами дела не подтверждается, документов работодателя, подтверждающих исполнения истцом таких трудовых обязанностей, не представлено в суд.

Представленные в суд доказательства в виде: заключительного договора об оказании услуг между ООО «Инвид Агро» и Товарищества «Исток» от ДД.ММ.ГГГГ, на оказание услуг по поставке воды и справки по обеспечению водоснабжением сельскохозяйственного производства ООО «Инвид Агро», не подтверждают позицию истца относительно наличия оснований для включения в стаж для получения фиксированной надбавки к страховой пенсии периода работы в должности директора МУП «Солонское ЖКХ» и должности председателя СОДНТ «Исток», поскольку не исключает того обстоятельства, что работа в занимаемых истцом должностях проходила в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. В трудовых отношениях с ООО «Инвид Агро» истец не находился, организации в которых работал истец на договорных началах оказывали услуги по водоснабжению и основным видом их деятельности сельское хозяйство не являлось.

Поскольку, для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо установить факт работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и в должностях, поименованных Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии, с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а совокупность указанных обстоятельств не установлена, правовые основании для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют.

Таким образом, в связи с отсутствием требуемого периода специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признании решения Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области об отказе в повышении фиксированной выплаты к размеру страховой пенсии, незаконным; о возложении обязанности на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области включить в страховой стаж периоды работы в должности директора МУП «Солонское ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 30 дней), а также период работы в должности председателя СОДН «Исток» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 28 дней) и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области об отказе в повышении фиксированной выплаты к размеру страховой пенсии и возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области обязанности включить в страховой стаж периоды работы в должности директора МУП «Солонское ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 30 дней), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяцев 28 дней) в должности председателя СОДН «Исток», а так же произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости, отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ефремов Н.Н.