Решение № 12-797/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 12-797/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

г.Ангарск 03 августа 2017 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Копытова Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 36 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 26.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ** года рождения, уроженки по Новочунка, ..., проживающей по адресу ..., ... ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 36 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 26.05.2017 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: 1 упаковки (10 шт. пачек по 12 пластинок) жевательной резинки без сахара с ароматом арбуза «5-сочный арбуз» производства ООО «Ригли».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой на постановление от 26.05.2017, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В своей жалобе ФИО1 указывает, что при рассмотрении указанного административного дела нарушена подсудность, поскольку дела такой категории рассматриваются судьями районных судов, в действиях общества ООО «Север» отсутствует объективная сторона вменяемого правонарушения, поскольку жевательная резинка «5» «правда или действие» не относится к информационной продукции, а является товаром, и текст задания, игры, напечатанный внутри индивидуальной упаковки является рекламным ходом, привлечение к административной ответственности только на том основании, что жевательную резинку могли приобрести дети и подростки, поскольку ее стоимость позволяет совершить сделку самостоятельно не основано на законе, в материалах административного дела должны иметься доказательства, что жевательная резинка была продана детям или подросткам, однако таковые отсутствуют, кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства вины в действиях общества, не установлена форма вины лица в виде умысла или неосторожности, однако установление формы вины является обязательным действием при привлечении лица к административной ответственности. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, что у общества была возможность дать какую-то оценку текстам заданий, поскольку задания размещены внутри индивидуальной обертки пластиноупаковки жевательной резинки, вскрытие которых для продавца не предусмотрено, поскольку был бы нарушен товарный вид, и реализация такого товара была бы запрещена. Основная упаковка не содержит какой-либо информации, противоречащей Федеральному закону от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию». В протоколе об административном правонарушении не отражены обстоятельства правонарушения, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в протоколе не указано событие правонарушения, невозможно четко определить событие административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, по средствам телефонной связи просила рассматривать жалобу в ее отсутствие, поскольку находятся за пределами города Ангарска Иркутской области.

С учетом изложенных обстоятельств, а так же принимая во внимание, что материалов дела достаточно для рассмотрения поданной жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу на постановление от 26.05.2017 в отсутствие ФИО1

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

28.04.2017 г. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском городском муниципальном образовании составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому должностное лицо – заведующая магазином «Авоська» (ООО «Север») ФИО1 виновна в нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20. 6.21. частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ ), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении, правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах: 24.03.2017 года в 18 час.00 мин. по адресу: ..., ..., ..., ФИО1 нарушила установленные требования распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а именно в нарушение ст.ст. 5, 11, 12 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" осуществляла реализацию 1 упаковки жевательной резинки без сахара с ароматом арбуза «5-Сочный арбуз» в упаковках по 12 пластинок 31,2 г производства ООО «Ригли» с надписью на упаковках: «Правда или действие». Открой пачку! Начни игру!», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

На основании определения от 02.05.2017 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье 36 судебного участка г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области, что не противоречит требованиям ст. ст. 23.1 ч. 2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, административная ответственность наступает за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и(или) развитию, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В материалах дела, помимо протокола об административном правонарушении, имеются копия требования заместителя прокурора Иркутской области Бурановского И.Р. о проведении внеплановой проверки от 22.03.2017, адресованное руководителю управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Север» от 24.03.2017, а также Акт проверки № 105 от 24.04.2017, в ходе которой главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Ангарском муниципальном образовании В. установила, что 24.03.2017 с 18 час.00 мин. до 18 час. 30 мин проведен осмотр помещений магазина «Авоська» по адресу: <...>, магазин «Авоська». В ходе проверки установлено, что с наличием ценников в одной из двух кассовых зон на специальном оборудовании размещена жевательная резинка «5», изготовитель ООО «Ригли», адрес 196140, <...>, содержащая на этикетке надпись: «Правда или действия», жевательная резинка находилась в свободном доступе, в том числе доступном для детей, реализация осуществляется методом самообслуживания любому потребителю, в том числе детям.

В соответствии с протоколом наложения ареста от 24.03.2017, вышеуказанная жевательная резинка в количестве 1 упаковки (10 штук пачек по 12 пластинок) приведенного выше наименования, арестована и передана на ответственное хранение заведующей магазином «Авоська» ФИО1

Помимо этого, к материалам дела приложены копии: должностной инструкции заведующей магазином, приказа о приеме на работу, свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, Ангарский городской округ, <...>, накладная на отпуск товара, счет фактура, распечатка из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия(бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, другие обстоятельства. В качестве доказательств по делу используются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, заключениями экспертиз, о назначении которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносится определение, отвечающее требованиям ч.2 ст.26.4 КоАП РФ, с соблюдением требований ч.4 указанной статьи, т.е. процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу установлений ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Вывод мирового судьи противоречит названным нормам закона.

С учетом изложенного, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1

Материалы дела об административном правонарушении содержат экспертное заключение № 2, дата проведения которого с 31.03.2017 по 11.04.2017 в отношении жевательной резинки «5» изготовленной ООО «Ригли». Однако, в нарушение ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определение о назначении экспертизы, с разъяснением прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности задать вопросы эксперту, а так же предупреждением эксперта об ответственности, отсутствует. Кроме того, согласно протоколу наложения ареста на товары и иные вещи от 24.03.2017 в присутствии заведующей магазина «Авоська» была изъята жевательная резинка производителя ООО «Ригли» в количестве 1 упаковки (10 штук пачек по 12 пластинок), в то время, как согласно представленному в деле экспертному заключению № 2 на исследование было представлено 102 потребительских упаковки, исходя из чего не представляется возможным установить, являлась ли объектом экспертного исследования продукция, изъятая у в магазине «Авоська».

Помимо этого, не понятно, проводилась ли экспертиза по жевательной резинке обнаруженной при осмотре помещений магазина «Авоська» по адресу: <...>, магазин «Авоська».

Кроме того, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки вынесено 24.03.2017 (в период с 24.03.2017 по 20.04.2017), акт проверки составлен 20.04.2017, тогда как экспертиза проведена в период с 31.03.2017 по 11.04.2017.

Данным обстоятельствам оценка мировым судьей не дана.

Также, материалами дела не опровергается и довод ФИО1 о том, что она не могла знать об информации, находящейся внутри упаковки жевательной резинки «5» ООО «Ригли».

Виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, по убеждению суда, всеми материалами дела не установлена.

Суд полагает, что состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ФИО1 не содержится, т.к. факта распространения ею вредной для детей информации, не установлено.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 36 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 26.05.2017, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 36 судебного участка г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 26.05.2017 в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть пересмотрено в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Копытова