Решение № 2-1569/2020 2-1569/2020~М-1313/2020 М-1313/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2-1569/2020

К делу №2-1569/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 14 октября 2020 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е

при секретаре Дяченко А.А.,

с участием представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район кФИО2 запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) с выездом на место проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в ходе которого установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка общей площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использованиядля индивидуального жилищного использования и эксплуатации парикмахерской, категория земель - земли населенных пунктов, находятся объекты недвижимости - гостиничного типа используемый для размещения отдыхающих, а так же парикмахерская. Таким образом, установлено использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным использованием, а именно на территории вышеуказанного земельного участка, расположены объекты капитального строительства - гостиничного типа используемый для размещения отдыхающих, а так же парикмахерская.Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно информации размещенной на странице <адрес>, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №Проведенными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рейдовыми обследованиями, управлением муниципального контроля администрации МО <адрес>, в рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, для коммерции - под гостевой дом и парикмахерскую.ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2, ФИО3, являющихся правообладателями вышеуказанного земельного участка, направлено рекомендательное письмо об изменении вида разрешенного использования земельного участка в добровольном порядке, которыми никаких мер для устранения данного нарушения предпринято не было. Соответчики разрешение на ввод построенного объекта, а также акт, разрешающийэксплуатациюегокакгостевогодомавадминистрации МО <адрес> не получал.

В судебном заседании представительадминистрации муниципального образования Темрюкский районКлыкова М.А. поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Соответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещены, об уважительной причине неявки сведения не представили, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.

С согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, с целью контроля за соблюдением гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес> и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> (далее - Управление) с выездом на место проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <адрес>.

В ходе визуального осмотра, установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка общей площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного использования и эксплуатации парикмахерской, категория земель - земли населенных пунктов, находятся объекты недвижимости - гостиничного типа используемый для размещения отдыхающих, а так же парикмахерская.

В результате проведенной проверки установлено, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным использованием, а именно на вышеуказанном земельном участке выявлены признаки нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, а именно, на территории вышеуказанного земельного участка, расположены объекты капитального строительства - гостиничного типа используемый для размещения отдыхающих, а так же парикмахерская.

Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно информации размещенной на странице <адрес> расположен гостевой дом с наименованием Гостевой №», где так же имеется подробная информация об описании местоположения гостевого дома, ценах, услугах и пр.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации парикмахерской по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли ФИО2 и ФИО3

Также, согласно данным сведениям соответчикам на праве общей долевой собственности по ? доле принадлежат: здание с кадастровым номером <адрес>

Проведенными ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ рейдовыми обследованиями, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>, в рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, для коммерции - под гостевой дом и парикмахерскую.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2, ФИО3, являющихся правообладателями вышеуказанного земельного участка, направлено рекомендательное письмо об изменении вида разрешенного использования земельного участка в добровольном порядке, которыми никаких мер для устранения данного нарушения предпринято не было.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7)земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень видов надзора и контроля за использованием земель, в том числе муниципальный земельный контроль, который в соответствии со ст.72 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, п.2 4.1 ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает обязанность собственников земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Данная норма корреспондирует с положениями ст. ст. 36 и 58 Конституции Российской Федерации. Часть 2 ст. 36 Конституции РФ гласит о том, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Положениями ст. 58 устанавливается обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Пунктом 1 статьи 43 ЗК РФ устанавливается правило, согласно которому граждане и юридические лица при осуществлении своих прав на земельные участки вправе руководствоваться собственным усмотрением, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка относится к наименованию вида разрешенного использования - индивидуальные жилищное строительство (код 2.1) который предусматривает размещение жилого дома, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных, однако, фактическое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования - туристическое обслуживание (код 5.2.1) предусматривающее размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, утвержденными решением LXIIIсессии Совета муниципального образования <адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, «Ж-1», в границах которой градостроительным регламентом установлены следующие основные виды разрешенного использования:индивидуальная жилищного строительства (2.1); малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1); для ведения личного подсобного хозяйства (2.2); блокированная жилая застройка (2.3); хранение автотранспорта (2.7.1); коммунальное обслуживание (3.1); предоставление коммунальных услуг (3.1.1); административныездания организаций,обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (3.1.2); земельные участки общего пользования (12.0); улично-дорожная сеть (12.0.1); благоустройство территории (12.0.2); ведение огородничества (13.1).

В границах указанной территориальной зоны вид разрешенного использования земельного участка «Гостиничное обслуживание» отнесен к условно разрешенным видам использования и предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования «магазины» подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

Статьей 39 Градостроительного кодекса РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (часть 1 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведенияпубличных слушаний определяетсяуставоммуниципальногообразованияи(или) нормативнымиправовымиактамипредставительного органа муниципального образования с учетом положений данной статьи (часть 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 9 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что на основании указанных в части 8 этой статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Из перечисленных норм закона следует, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленной законом процедуре, обеспечивающей соблюдение баланса интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением целевого назначения земельного участка.

Положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 7 ч.1 ст. 1, ч.1 ст.65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Советом Голубицкого сельского поселения <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении земельного налога на территорииГолубицкого сельского поселения <адрес>, в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Исходя из чего, в отношении земельных участков для личного подсобного хозяйства и для размещения домов индивидуальной жилой застройки установлена налоговая ставка в размере 0,13 % от кадастровой стоимости земельного участка, в отношении земельных участков предназначенных для размещения магазинов установлена налоговая ставка 0,5 %.

Таким образом, неисполнение ФИО2, ФИО3 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельского поселения <адрес> денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуальноопределенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Статья 288 ГК РФ устанавливает, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Часть 2 ст. 30 ЖК РФ устанавливает, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Анализируя вышеуказанные нормы права, можно сделать вывод о том, что осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.

Строительства индивидуального жилого дома не предусматривает согласование проектной и иной технической документации, в то время как все строящиеся коммерческие объекты в обязательном порядке должны оформлять эти документы. В случае эксплуатации жилого помещения в коммерческих целях должен быть осуществлен перевод жилого помещения в нежилое или изменение целевого назначения данного помещения (здания) с соблюдением процедуры публичных слушаний органом местного самоуправления.

Согласно ст. 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 4 ст. 23 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из положений, приведенных выше правовых норм, доказательством приобретения жилым помещением статуса нежилого является только решение органа местного самоуправления о соответствующем переводе.

При этом ответчик разрешение на ввод построенного объекта, а также акт, разрешающий эксплуатациюегокакгостевогодомавадминистрациимуниципального образования Темрюкский район не получал.

В соответствии с пунктом 1.2 и 3.1 приказа Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке», определение кадастровой стоимости объекта недвижимости осуществляется исходя из возможности продолжения вида его использования. Под видом использования объекта недвижимости понимается использование в соответствии с его фактическим разрешенным использованием.

Вид использования объекта недвижимости определяется по согласованию с уполномоченным органом и органами местного самоуправления, на территории которых расположены объекты недвижимости. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп с учетом вида использования.

Неправильное отнесение к стоимостной группе может привести к необоснованному и несправедливому результату определения кадастровой стоимости здания.

В соответствии с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N14-06249/15@ документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения, являются: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания или сооружения в связи с их реконструкцией, а также изменения назначения здания или сооружения в связи с их реконструкцией либо когда требуется проведение реконструкции), акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания или сооружения либо наименования и назначения здания или сооружения, не связанного с их реконструкцией), решение собственника (в случае изменения наименования здания или сооружения, когда не требуется их реконструкция, и оно не связано с изменением назначения здания или сооружения).

Деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N1085). Данные Правила распространяются на деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат, а также деятельности по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах.

Деятельность по предоставлению меблированных жилых помещений внаем в частном жилом доме регламентируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) (ст. 4 ЖК РФ).

Согласно п. 3 Постановления Правил от ДД.ММ.ГГГГ N1085 "гостиница" - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг.

Согласно п. 3.2 ГОСТ Р 54606-2011 "Услуги малых средств размещения" (далее по тексту - ГОСТ Р 54606-2011) малая гостиница, малый отель - малое средство размещения с номерным фондом от 16 до 50 номеров.

П.п. 3.8, 3.9 ГОСТ Р 54606-2011 закреплены понятия меблированные и гостевые комнаты.

Меблированные комнаты - помещения, предназначенные для проживания туристов, с ограниченным перечнем оказываемых услуг, как правило, без услуг питания и других дополнительных услуг.

Гостевые комнаты - комнаты, оборудованные мебелью, находящиеся, как правило, в частном жилом помещении, в которых предоставляют услуги временного проживания.

Согласно п. 5.2 ГОСТ Р 54606-2011 малые средства размещения располагаются в отдельно стоящем здании или могут занимать часть здания с отдельным входом. За исключением меблированных комнат и гостевых комнат, которые могут располагаться в части здания, подъезде жилого дома, на разных этажах и иметь общий вход с жильцами дома.

Малые средства размещения должны иметь вывеску с указанием наименования, режима работы и категории средства размещения, если категорияприсвоена, за исключением меблированных и гостевых комнат (п. 5.6 ГОСТ Р 54606- 2011) (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №

Исходя из вышеизложенного следует вывод о фактическом использовании ответчиком объектов в качестве средства размещения отдыхающих - гостевого дома в коммерческих целях.

Соответчики, оказывая услуги по предоставлению жилого помещения для временного проживания неопределенного круга лиц - создаёт тем самым угрозу жизни, здоровья гражданам - проживающим в указанном выше помещении, работникам указанного гостевого дома.

Указанные услуги оказываются ответчиком на самовольно возведенном объекте, не отвечающих требованиям безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Соблюдение всех требований по эксплуатации объектов гостиничного обслуживания возможно только на объектах капитального строительства, возведенных легально, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект.

Также принимая во внимание, что объект капитального строительства не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, суд считает, что его эксплуатация нарушает права и интересы третьих лиц.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

При этом критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В тех случаях, когда будет доказано, что объекты используются с нарушением целевого использования, уполномоченные органы в установленных законом случаях вправе требовать запрета соответствующей деятельности.

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2,3 ч.1 ст. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут бытьналожение ареста на имущество, принадлежащее ответчику инаходящееся у него или других лиц; запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся

предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства.

Под обеспечением иска понимается совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Значение этого института состоит в том, что им защищаются права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта. Одна из его основных задач связана с предотвращением потенциальных трудностей, возникающих при реализации решения суда по конкретному делу.

Принятие обеспечительных мер в виде запрета государственному регистратору производить регистрационные действия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о праве на спорное имущество соответствует разъяснениям пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и направлено на сохранение существующего состояния между сторонами.

При этом затруднение или невозможность исполнения решения суда по делу могут быть обусловлены действиями ответчика по продаже земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости третьим лицам, либо невозможность исполнения решения в случае переуступки прав после вынесения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Применить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия связанные с государственной регистрацией перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:30:0402011:17, площадью 1000 кв.м.

Запретить ФИО2 , ФИО3 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях объектов недвижимого имущества: жилого дома площадью 255,2 кв.м., с кадастровым номером <адрес>, в качестве гостевого дома до оформления объекта недвижимости в установленномзаконом порядке и парикмахерской до изменения наименования с хозблока на парикмахерскую.

Обязать ФИО2 , ФИО3 оформить в установленном законном порядке вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <адрес>, в соответствии с фактическим использованием объектов недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Е.Конограев