Решение № 12-0981/2026 12-981/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 12-0981/2026

УИД: 77RS0014-02-2026-002163-74

№ 12-981/2026


РЕШЕНИЕ

30 апреля 2026 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 29 жалобу ФИО1 на вынесенное в отношении него постановление ведущего контролера 1 категории Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 17 февраля 2026 года № 0355431010126021701070834 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ведущего контролера 1 категории Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 17 февраля 2026 года № 0355431010126021701070834 ФИО1 (далее – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства», заявитель обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что установленный законом порядок привлечения его к административной ответственности был нарушен, так как в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что техническое средство, которым было зафиксировано нарушение, относится к числу работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки; обязанность по внесению платы за размещение принадлежащего ему транспортного средства марки «Шевроле» с регистрационный знак ТС на платной городской парковке 12 февраля 2026 года была выполнена надлежащим образом.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, защитника в суд не направил, представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (в редакции Закона адрес от 18 июня 2014 года № 3) наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Под городской парковкой в силу примечания к ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1(2).2 постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» в редакции, действующей в период, относящийся к обстоятельствам дела, лица, размещающие транспортные средства на парковочных местах платных городских парковок, обязаны соблюдать правила пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждаемые Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес; невыполнение обязанности по оплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, в том числе с нарушением установленного правилами пользования городскими парковками периода времени, в течение которого должна быть осуществлена такая оплата с момента въезда на парковочное место, влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 утверждены Правила пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках (далее – Правила), которые распространяются на отношения, связанные с размещением транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок, созданных в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в адрес» и устанавливают порядок и последовательность совершения действий лицами, размещающими транспортные средства на парковочных местах платных городских парковок, в том числе при внесении платы за размещение транспортного средства на парковочном месте платных городских парковок; данные Правила обязательны к выполнению всеми пользователями (п. 1.1 и 1.2 Правил).

В силу п. 2.1 Правил размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения автотранспортных средств в прямо предусмотренных случаях.

Согласно п. 2.4 Правил пользователь обязан в течение 5 минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п. 2.3.1 Правил, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с Правилами.

Пользователь обязан покинуть платную городскую парковку в течение пяти минут после: фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки при внесении платы за размещение транспортного средства путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя; окончания предоплаченного времени в случае внесения платы за размещение транспортного средства через паркомат (п. 2.5 Правил).

Частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, которое совершено с использованием транспортного средства и зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанном случае протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как следует из представленных материалов дела, постановлением ведущего контролера 1 категории Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 17 февраля 2026 года № 0355431010126021701070834, вынесенным в особом порядке привлечения к административной ответственности, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» за то, что 12 февраля 2026 года в 13 часов 20 минут 11 секунд по адресу: Москва, адрес, парковка № 4229 транспортное средство марки «Шевроле» с регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является заявитель, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.4 Правил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «Стрит Фалькон» (заводской № SF096; свидетельство о поверке № С-Т/04-02-2026/501606562, действительно до 03 февраля 2028 года включительно).

Достоверность данных, полученных при помощи специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, в связи с чем вывод должностного лица Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», является правильным.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении должностным лицом Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о нарушении установленного законом порядка привлечения его к административной ответственности со ссылкой на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих, что техническое средство, которым было зафиксировано нарушение, относится к числу работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, нельзя признать состоятельным.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, которое совершено с использованием транспортного средства и зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанном случае протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.

Приведенные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации носят универсальный характер, а потому они применимы и в отношении порядка привлечения к административно ответственности за совершение административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08 декабря 2023 года № 2651 и от 10 апреля 2025 года № 724 утвержден тип средств измерений в отношении комплексов измерительных значений текущего времени с фото- и видеофиксацией «Стрит Фалькон» (в модификациях АПК «Стрит Фалькон»-В и АПК «Стрит Фалькон Про») (регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений – 90698-23).

Согласно Описанию типа средства измерений АПК «Стрит Фалькон» обеспечивает фиксацию правонарушения исключительно при стационарном положении комплекса, при этом выявление факта нарушения и его фиксация, определение государственного регистрационного знака транспортного средства, времени совершения правонарушения и географических координат места совершения правонарушения, а также иных фактических данных, осуществляется в автоматическом режиме, то есть без какого-либо непосредственного воздействия на него человека (оператора) и независимо от его усмотрения.

Техническое средство АПК «Стрит Фалькон», которым было зафиксировано нарушение, поверено в установленном порядке (свидетельство о поверке № С-Т/04-02-2026/501606562, действительно до 03 февраля 2028 года включительно).

С учетом изложенного и положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в ее системной взаимосвязи с правовой позицией, выраженной в абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу о том, что техническое средство АПК «Стрит Фалькон» относится к числу работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фиксации административных правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поверено в установленном порядке и в момент фиксации административного правонарушения работало в автоматическом режиме, в связи с чем составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в данном случае не требовалось.

Довод заявителя о том, что обязанность по внесению платы за размещение принадлежащего ему транспортного средства марки «Шевроле» с регистрационный знак ТС на платной городской парковке 12 февраля 2026 года была выполнена надлежащим образом, нельзя признать состоятельным.

Из представленных материалов дела усматривается, что работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК «Стрит Фалькон» зафиксировано размещение принадлежащего заявителю транспортного средства марки «Шевроле» с регистрационный знак ТС на платной городской парковке в парковочной зоне № 4229 по адресу: Москва, адрес период с 12 часов 53 минут 31 секунды до 13 часов 20 минут 11 секунд 12 февраля 2026 года.

Согласно представленному в ответ на судебный запрос отчету о парковочной сессии размещение транспортного средства с регистрационный знак ТС на платной городской парковке в парковочной зоне № 4229 было оплачено за период времени с 12 часов 13 минут 28 секунд до 13 часов 13 минут 28 секунд 12 февраля 2026 года.

Таким образом, с учетом положений п. 2.5 Правил в течение 5 минут после истечения предоплаченного времени парковки, то есть в период с 13 часов 13 минут 29 секунд до 13 часов 18 минут 29 секунд 12 февраля 2026 года, транспортное средство марки «Шевроле» с регистрационный знак ТС должно было покинуть платную городскую парковку. Однако 12 февраля 2026 года в 13 часов 20 минут 11 секунд работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК «Стрит Фалькон» зафиксировано, что транспортное средство марки «Шевроле» с регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является заявитель, продолжает размещаться на платной городской парковке в парковочной зоне № 4229 без осуществления оплаты, что влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что транспортное средство марки «Шевроле» с регистрационный знак ТС не имело возможности по объективным причинам покинуть зону платной городской парковки в течение 5 минут после истечения предоплаченного времени парковки, а также о том, что в течение того же временного промежутка не могла быть внесена плата за размещение указанного транспортного средства в зоне платной городской парковки, в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения жалобы не представлено.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено заявителю в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением заявителя, которые могут служить основанием для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление ведущего контролера 1 категории Государственного казенного учреждения адрес «Администратор Московского парковочного пространства» от 17 февраля 2026 года № 0355431010126021701070834 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3, 30.9 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев