Решение № 2-550/2018 2-550/2018~М575/2018 М575/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-550/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова М.В.,

при секретаре Калиновской Т.А.,

с участием пом. прокурора г. Черняховска Пигаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Дом сервис» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке раскрытия информации управляющей компанией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Черняховска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО УК «Дом сервис», в котором просит обязать ООО УК «Дом сервис» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения о порядке раскрытия информации управляющей компанией, и в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации, раскрыть информацию о случаях привлечения управляющей организации, должностных лиц управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также раскрыть сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой города Черняховска проведена проверка исполнения ООО УК «Дом Сервис» законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в ходе которой установлено, что ООО УК «Дом Сервис» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Черняховский городской округ», на основании соответствующих договоров управления. В соответствии с п.10 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно, п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, Управляющая организация, обязана раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации,, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами;

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, в том числе характеристика многоквартирного дома;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации, к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Согласно п. 5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельности в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет определен сайт портала «Реформа ЖКХ»: www.reformagkh.ru.

В соответствии с п. 16 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию на официальном сайте в сети Интернет в течении 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области генеральный директор ООО УК «Дом Сервис» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО УК «Дом Сервис» до настоящего времени не разместило информацию о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации, к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций, ни на официальном сайте в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельности в сфере управления многоквартирными домами, ни на сайте администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» (www.inster39.ru).

Таким образом, в настоящее время ООО УК «Дом Сервис» опубликовывает в сети Интернет сведения о своей деятельности с нарушением установленных требований.

В результате неправомерных действий должностных лиц ООО УК «Дом Сервис» нарушаются права неопределенного круга лиц на получение актуальной и достоверной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании помощник Черняховского городского прокурора Пигарева Е.А. иск поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО УК «Дом сервис» Авдеев В.Г. просил суд рассмотреть дело в отсутствие ответчика, указав о признании иска прокурора в полном объеме.

Определением суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Обсудив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд руководствуется ст. 161 ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и исходит из того, что прокурором представлены суду допустимые доказательства, подтверждающие нарушение прав неопределенного круга лиц бездействием ответчика, выразившимся в ненадлежащем раскрытии информации о деятельности управляющей организации в том объеме, в котором ответчиком размещена указанная информация на сайте www.reformagkh.ru.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации, к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, который содержит перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией с детализацией сведений, ее составляющих (п. п. 3, 8, 9, 10, 11, 13, 14).

В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Согласно п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:

1) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; 2) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность;

3) размещения на информационных стендах (строках) в помещении управляющей организации;

4) представления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Суд находит, что информация о деятельности ООО УК «Дом сервис», предусмотренная Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, частично размещена в сети Интернет на сайте www.reformagkh.ru. Согласно представленной в ходе судебного заседания распечатанной с указанного сайта страницы указанная информация раскрыта ответчиком не в полном объеме, установленном постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731.

Как следует из материалов дела ООО УК «Дом сервис» на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru, разместило информацию, которая не содержит сведений о привлечении генерального директора ООО УК «Дом сервис» Авдеева В.Г. к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ за нарушение в сфере управления многоквартирным домом по постановлению мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Доказательств того, что указанная информация размещена на сайте в соответствии с п. 3 названного Стандарта, материалы дела не содержат.

Суду ответчиком не представлено доказательств размещения, на момент предъявления иска прокурором, полной информации иным, предусмотренным законом способом.

Таким образом, в ходе разбирательства дела ответчиком в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду допустимых доказательств обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Вместе с тем, осуществляя деятельность в сфере управления многоквартирными домами, ООО УК «Дом сервис» обязано соблюдать вышеперечисленные требования, установленные Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Согласно части 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч.1 п.п. 3) ст.333.19 НК РФ, ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ с ООО УК «Дом сервис» в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГП РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Черняховска к ООО УК «Дом сервис» удовлетворить.

Обязать ООО УК «Дом сервис» в полном объеме раскрыть информацию о своей деятельности, путем опубликования в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - www.reformagkh.ru, информацию о случаях привлечения управляющей организации, должностных лиц управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Взыскать с ООО УК «Дом сервис» госпошлину в доход бюджета муниципального района в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: М.В. Кузнецов