Решение № 12-20/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 12-20/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва ФИО1, с участием представителя по доверенности администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО3. на постановление мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО3. подал жалобу, в обоснование которой указано, что административным органом нарушены требования об организации и осуществлению государственного контроля (надзора) при проведении контрольного мероприятия в отношении администрации, поскольку в административном материале отсутствует акт по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, доказательства его составления и направления администрации, им не предоставлено. Считает, что в отсутствие акта государственного контроля возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола не допускается, законная процедура привлечения лица к административной ответственности по итогам мероприятий государственного контроля государственным органом не была соблюдена.

Представитель по доверенности администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва ФИО3. в судебном заседании поддержал жалобу по указанным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ОГИБДД МО МВД РФ "Кызылский" в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, не явился.

Выслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий суд.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копию обжалуемого постановления поступило в администрацию МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется оттиск штемпеля входящей корреспонденции (л.д. 88), а настоящая жалоба принесена в судебный участок № Кызылского кожууна Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, жалоба подана в рамках установленного 10 суточного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на ней; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором БДД проведен осмотр автомобильных дорог и улиц <адрес> и в результате чего установлено, что в <адрес> в нарушение требований <данные изъяты>:

- подъездной автодороге (напротив) к Аграрному лицею <данные изъяты> не обустроен пешеходный переход, искусственная неровность, а также дорожные ограждения, а именно отсутствуют дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход», дорожные знаки – 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение скорости 20, 40 км/ч.», 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 1.22, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- на объездной автодороге <адрес> – ЛДО <адрес> возле Аграрного лицея <данные изъяты>. не обустроены: остановка общественного транспорта, пешеходный переход, искусственная неровность, а также дорожные ограждения согласно разделу 8.1 <данные изъяты>, а именно отсутствуют дорожные знаки: 5.16 «Место остановки автобуса», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение скорости 20, 40 км/ч.», 1.17, 5.20 «Искусственная неровность», 1.22, 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», 2.3.2 – 2.3.7 «Примыкание второстепенной дороги», горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход»;

- на автодороге по <адрес>) возле МБДОУ ДС «Колосок» пешеходный переход не обустроен дорожными ограждениями согласно <данные изъяты>, а также не установлена «искусственная неровность», изношена дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход», отсутствуют дорожные знаки: 3.24 «Ограничение скорости 20, 40 км/ч.», 1.17, 5.20 «Искусственная неровность»;

- на автодороге по <адрес> «В») возле МБДОУ Сукпакская СОШ им. ФИО2 пешеходный переход не обустроен дорожными ограждениями согласно <данные изъяты>, а также не установлена «искусственная неровность», изношена дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход», отсутствуют дорожные знаки: 3.24 «Ограничение скорости 20, 40 км/ч.», 1.17, 5.20 «Искусственная неровность»;

- на автодороге по <адрес>) возле МБОУ СОШ Начальная школа на пешеходном переходе дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» изношен;

- на автодороге по <адрес> «В») возле МБДОУ Детский сад «Петушок» пешеходный переход не обустроен дорожными ограждениями согласно <данные изъяты>, а также не установлена «искусственная неровность», изношена дорожная разметка 1.14.1 «пешеходный переход», отсутствуют дорожные знаки: 3.24 «Ограничение скорости 20 км/ч.», 5.16 «Место остановки автобуса», 1.17, 5.20 «Искусственная неровность».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом государственного инспектора, ответом администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, уставом муниципального района «Кызылский кожуун», решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, нарушения государственным органом выявлены в ходе государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, а отсутствие письменного акта в материалах дела не может ставить под сомнение действительность выявленных нарушений, поскольку при проведении мероприятий проводились фото и видео фиксация.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Признавая администрацию МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва, виновной в совершении административного правонарушения, мировой судья пришел к правильному выводу, что она являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, к полномочиям которой относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, является субъектом вмененного ей административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку не приняла все зависящие от него меры соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

С учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, его характера, посягающего на безопасность дорожного движения, а также количества нарушений, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит.

Действия по выявлению должностным лицом ГИБДД указанных выше нарушений обусловлены соблюдением требований Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

Доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основаны на неверном толковании норм административного законодательства, правильности выводов судебных инстанций не опровергают и основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений (решений) не являются.

В рассматриваемым случае не проводилась проверка администрации, предусмотренная Федеральным законом N 294-ФЗ.

Приведенные выше нарушения выявлены уполномоченным должностным лицом ГИБДД в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, что не противоречит подпункту "ж" пункта 34 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1101, статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункту 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции".

Учитывая изложенное, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва – оставить без изменения, а жалобу ФИО3., без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

В соответствии со ст.30.12. КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.Ш. Монгуш