Решение № 12-1/2026 12-17/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

материал 56RS0010-01-2025-000150-94

Дело №12-1/2026(12-17/2025)


РЕШЕНИЕ

город Гай 13 января 2026 год

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Горнике Н.Н.,

при секретаре Ивановой С.П.,

с участием защитника ООО «САРА АВТО» – <данные изъяты> действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «САРА АВТО» <данные изъяты> на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 03 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «САРА АВТО»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 03 февраля 2025 г. общество с ограниченной ответственностью «САРА АВТО» (далее ООО «САРА АВТО», Общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «САРА АВТО» <данные изъяты>. обратился с жалобой в Гайский городской суд Оренбургской области, в которой просил отменить постановление должностного лица, производство прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых основано вынесенное постановление. Полагал, что проезжая часть измерительного участка покрыта слоем грязи и снега, что противоречит правилам эксплуатации. Кроме того, транспортное средство двигалось пустым, превышение допустимой нагрузки выявлено на первой оси, которая не является загружаемой, при этом транспортные средство <данные изъяты> соответствует Техническому регламенту «О безопасности колесных транспортных средств», при таких обстоятельствах имеются основания полагать, что система измерения весовых нагрузок работает не корректно. Вместе с тем указал о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, так как допустимый показатель по осевой нагрузке, без учета погрешности, был превышен только на 0,91%, при этом транспортное средство двигалось пустым. Также просил в случае если суд придет к выводу о виновности Общества в инкриминируемом деянии, снизить размер назначенного штрафа, как социально-ориентированной некоммерческой организации.

Лица, участвующие в деле: ООО «САРА АВТО» в лице директора <данные изъяты>, государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО <данные изъяты> надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Защитник ООО «САРА АВТО» - <данные изъяты> поддержал доводы жалобы, настаивал на том, что установленная ГУ «ГУДХОО» на исследуемом участке дороги допустимая нагрузка - 6 т на ось, является необоснованной и противоречащей законодательству, так как ограничения могут быть установлены только на основании результатов исследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог, при этим сведения о нормативной нагрузке участка дороги не были размещены в Системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов. Указал на возможное несоответствие требований к геометрическим параметрам измерительного участка, так как просвет под рейкой длиной 3 м мог составлять более 3 мм с учетом снежного наста. Также просил в случае отказа в удовлетворении жалобы, снизить размер штрафа.

Выслушав защитника ООО «САРА АВТО» - <данные изъяты>, изучив доводы жалобы и дополнение к ней, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 г. № 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч. 2 ст. 31 Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения обжалуемого акта послужило то обстоятельство, что 22 декабря 2024 г. в 09:50:45 на <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (в составе 6-осного автопоезда), собственником (владельцем) которого является ООО «САРА АВТО», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 г. № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда на 10,91% (0.600 т) на ось № 1 (погрешность изменения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6.100 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения являлось ООО «САРА АВТО».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 70511, идентификатор СПВК в реестре - 2560013, свидетельство о поверке С-СЕ/20-11-2024/390041116 от 20 ноября 2024 г., поверка действительна до 19 ноября 2025 г.

Результаты взвешивания оформлены актом № № от 22 декабря 2024 г. Содержание акта соответствует требованиям П риказа Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348 "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств", в котором отражены параметры транспортного средства, в том числе с указанием количества осей и их расположением, что соответствует имеющимся в акте фотоматериалам фиксирующим транспортное средство на момент прохождения весового контроля, а также показателей нагрузки. Оснований для признания акта недопустимым доказательством не имеется.

Из материалов дела следует, что участок автомобильной дороги общего пользования - 3 км 000 м автодороги «Новониколаевка – Новопетропавловка» Оренбургская область, является дорогой регионального значения и на праве оперативного управления закреплена за ГУ "ГУДХОО". Нормативная осевая нагрузка дороги, в соответствии с приложением к приказу ГУ "ГУДХОО" от 17 февраля 2023 г. № 28 «О допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства», который размещен в открытом доступе на официальном сайте Главного управления дорожного хозяйства Оренбургской области (https://orendor.orb.ru/), составляет 6 т на ось. Допустимая осевая нагрузка установлена уполномоченным государственным учреждением, соответствует положениям постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», в связи с чем отсутствуют основания сомневаться в обоснованности и законности установленной допустимой нагрузки, при этом стороной защиты доказательств обратного суду не представлено. Вопреки доводам стороны защиты отсутствие сведений о допустимой осевой нагрузке на указанный участок дороги в Системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, не может поставить под сомнение законность установленных ограничений, так как данная система носит информационно-аналитический характер, при этом нормы действующего законодательства не предписывают обязательного размещения сведений в указанной Системе об участках дорог, на которых осуществляется весовой и габаритный контроль транспортных средств.

С учетом изложенного, суд полагает, что собственник автомобиля должен был принять все необходимые меры к тому, чтобы обеспечить движение принадлежащего ему автомобиля с учетом требований, предъявляемых к используемой автомобильной дороге, при этом данных о невозможности получения необходимой информации о том, какие требования в части допустимой нагрузки на ось были установлены на <адрес>, собственником автомобиля и его защитником не представлены.

Как следует из материалов дела, транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> является 6-осным автопоездом, ось № 1 является одиночной осью.

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением N 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 г. N 2060.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 2, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т на ось, для одиночной оси с односкатными колесами допустимая нагрузка составляет 5.500 т на ось.

Фактические параметры нагрузки: на ось № 1 составили с учетом погрешности 6.100 т, то есть больше нормативного значения на 0.600 т (10.91%).

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Система дорожная весовая и габаритного контроля, модификация СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 70511, изготовитель - <данные изъяты>, установленная на участке автомобильной дороги - <адрес>, удовлетворяет требованиям Федерального закона Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", включая обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. АПВГК внесен ФКУ "Росдормониторинг" в Реестр стационарных пунктов весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования РФ в "Федеральную государственную информационную систему Росстандарт" (ФГИС "Аршин").

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленных допустимых осевых нагрузок, вопреки доводам стороны защиты, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации измерений параметров транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора в МТУ Ространснадзора по ЦФО не имеется, комплекс на момент фиксации находился в исправном состоянии и функционировал в штатном режиме, что подтверждается актом инструментального контроля от 20 ноября 2024 г., актами проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от 20 ноября 2024 г. и 20 декабря 2024 г., а также актом проверки соответствия места установки оборудования автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) требованиям Порядка от 20 ноября 2024 г.

Довод жалобы о том, что транспортное средство двигалось не загруженным, при этом транспортное средство соответствует техническим требованиям безопасности, не может поставить под сомнение факт выявленного превышения допустимой нагрузки на ось № 1 транспортного средства.

Оценивая довод стороны защиты о несоответствии участка дороги требованиям к геометрическим параметрам измерительного участка, ввиду возможного превышения допустимого просвета под рейкой, суд относиться критически, так как данный довод основан на предположениях и никакими объективными сведениями не подтвержден.

Исследуя материалы дела, в том числе представленные по запросу суда фотоматериалы фиксации проезда транспортного средства по измерительному участку СВК, суд относиться к доводам жалобы о наличии на дорожном покрытии участка дороги толстого слоя грязи и снега, противоречащего правилам эксплуатации, критически, так как данный довод объективными сведениями не подтвержден.

Факт совершения ООО «САРА АВТО» административного правонарушении подтвержден материалами дела: актом № от 22 декабря 2024 г. измерения и проверки автотранспортных средств, свидетельством о поверке от 20 ноября 2024 г. и иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, относимыми к данному делу об административном правонарушении, достоверными, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности ООО «САРА АВТО» в совершении инкриминируемого ему правонарушения. Оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым отсутствуют и доказательств обратного стороной защиты не представлено.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ООО «САРА АВТО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, его действия квалифицированы верно.

Данный вывод основан на положениях названного Кодекса и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которым не имеется, согласно которым установлено, что ООО «САРА АВТО», являясь перевозчиком груза, допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением установленного показателя по осевой нагрузке 6-осного автопоезда на ось № 1 на 10.91%.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности и его защитником, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов должностного лица.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом, в рамках установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду отсутствия признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, суд не находит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административныхправонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам обадминистративных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в силу части 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, оценив конкретные обстоятельства дела, реализуя принцип индивидуализациинаказания, исключая чрезмерное обременение административной ответственности, счелвозможным уменьшить размер административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 125 000 рублей - половины минимального размера, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент совершения административного правонарушения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 03 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент совершения административного правонарушения) в отношении ООО «САРА АВТО» изменить, снизить на основании ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным деламОренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области илинепосредственно в Оренбургский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Председательствующий Н.Н. Горнике