Постановление № 5-4/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-4/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Сладково 05 февраля 2020 года

Судья Сладковского районного суда Тюменской области Малинин А.О., при секретаре Кулаковой О.Г., с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, занимающегося индивидуальной предпринимательской деятельностью, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

26.09.2019 г. в 15 часов 20 минут, в присутствии представителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и 2-х понятых, в ходе осмотра помещений, находящихся там вещей и документов, принадлежащих ИП ФИО2, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного на основании информации, полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области». По результатам лабораторных исследований проб пищевой продукции в рамках Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с Департаментом потребительского рынка и туризма Тюменской области» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащей признаки нарушений санитарного законодательства и законодательства в сфере технического регулирования, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИП ФИО2); ИНН "№; ОГРНИП №, осуществляющего торговую деятельность в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в действиях ИП ФИО2, были установлены нарушения требований действующего законодательства, а именно:

- согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2, <адрес> осуществил реализацию продукции с нарушением требований к маркировке, а именно: «Хлеб пшеничный формовой», без маркировки, экспертное заключение к протоколам лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ» в Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ. (аттестат аккредитации № №) маркировка не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (отсутствуют сведения об изготовителе, дате производства, сроке годности, составе, пищевой и энергетической ценности, знак обращения на территории Таможенного союза);

- согласно протокола лабораторных испытаний № от 28.08.2019г. ИП ФИО2, <адрес> осуществил реализацию продукции с нарушением требований к маркировке, а именно: «Пельмени весовые замороженные», без маркировки, экспертное заключение к протоколам лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ» в Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ (аттестат аккредитации № №) маркировка не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (отсутствуют сведения об изготовителе, дате изготовления, сроке годности, составе, пищевой и энергетической ценности, знак обращения на территории Таможенного союза).ъ

Вышеуказанное является нарушением ст.ст. 8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1, п.п. 11, 15, 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55; п.1 ст. 5, п. 9, п.13 ст.17 Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; ст. 3; п.п. 4.1, 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 881; п.7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» установлены требования к маркировке упакованной продукции, которая должна содержать следующие сведения:

- наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождение уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации - импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее -ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно ТР ТС 021/2011: (п.1 ст. 5) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, (п.9 ст.17). Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (п. 13 ст.17). В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листах-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно ТР ТС 022/2011: (ст. 3) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (п.4.12 ст.4). При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочное единице продукции).

Согласно п.7.4 СП 2.3.6.1066-01 этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов».

Обязанность по предоставлению полной и достоверной информации о товаре, работе услуги возлагается на изготовителя, исполнителя, продавца, на основании Закона РФ "О защите прав потребителей" (закон о правах потребителя) от 07.02.1992 N 2300-1. Согласно п. 1 ст. 8 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах); ст. 10 (продавец обязан своевременно предоставлять потребители необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора).

На основании Постановления Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55, п. 11 (продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров), п. 15 (информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов), п. 32 (информация о продовольственных товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков жиров, углеводов, витаминов, макро - и микроэлементов), весе или объеме; назначение условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); условие хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащим государственной регистрации)).

В силу ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения":

п. 5. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

п. 7. К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а так же материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования технических регламентов являются обязательными.

ФИО2 в суд для рассмотрения дела не явился, извещен надлежащим образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, на основании и в порядке ст.25.1 КоАП РФ, с участием его защитника – ФИО1, действующей на основании доверенности.

ФИО1 в судебном заседании суду пояснила, что ИП ФИО2 вину в совершенном правонарушении признает в полном объеме, в содеянном раскаивается.

При этом вина ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколами лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № и №;

- экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний от 28.08.12019 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в с. Сладково;

- протоколом изъятия товаров, вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в магазине «Весна» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, изъято: хлеб пшеничный формовой в количестве 4 булок по цене 21 рубль на сумму 84 рубля; пельмени «Сытные» весовые замороженные массой 12 кг;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ - продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

ФИО2 несет административную ответственность как должностное лицо на основании ст.2.4 КоАП РФ.

По делу установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность ФИО2, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При избрании меры наказания ФИО2 судьей учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сведения о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.

Также при назначении наказания судья принимает во внимание положения ст.3.1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с конфискацией пищевой продукции: хлеб пшеничный формовой в количестве 4 булок по цене 21 рубль на сумму 84 рубля; пельмени «Сытные» весовые замороженные массой 12 кг, хранящиеся в магазине «Весна» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>.

ФИО2 разъяснить, что административный штраф необходимо оплатить в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ – не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) Банк получателя отделение Тюмень г. Тюмень ИНН <***> БИК 047102001 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 р/счет № <***> КПП 720301001 ОКТМО 71636440.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченной суммы, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.О. Малинин