Решение № 2-169/2019 2-169/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-169/2019

№2-169/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково 30 июля 2019 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бабушкиной ФИО12,

с участием: истца – помощника прокурора Ярковского района Тюменской области Журкиной ФИО13, представителя ответчика – Блем ФИО14, представителя государственного органа – ГАУ ТО «ТМЦВ» Попова ФИО15,

при секретаре Абышевой ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-169/2019 по иску прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах ФИО28 к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярковского района Тюменской области обратился в суд с иском к Администрации МО Ярковский район в интересах ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с требованием о компенсации морального вреда. В его обоснование указал о поступившем обращении от ФИО4 с просьбой об оказании содействия в защите прав и законных интересов <данные изъяты>. В ходе проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> укусила бездомная собака, причинив ему <данные изъяты>. <данные изъяты> прошел курс лечения амбулаторно с вакцинацией. Ссылаясь на ст.ст. 1064, 1099, 151 ГК РФ, федеральные законы от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», на закон №125 от 26.12.2014 года «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», закона №130 от 07.04.2003 года Тюменской области «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Тюменской области», просили взыскать с Администрации МО Ярковский район, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> в пользу ФИО4 в интересах ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку в результате нападения бродячей собаки <данные изъяты> причинен моральный вред, в виде нравственных и физических страданий.

В судебном заседании прокурор, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Законный представитель ФИО31 –ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика – администрации Ярковского муниципального района Тюменской области в судебном заседании с требованиями согласилась, считала подлежащими их удовлетворению.

Представитель ГАУ Тюменской области «Тюменский межрайонный центр ветеринарии», привлеченный к участию в деле в качестве государственного органа, в судебном заседании представил заключение о том, что требования законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

Заслушав стороны, заключение государственного органа, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов на <адрес> ФИО32 покусала бездомная бродячая собака, в результате чего ему причинены телесные повреждения в виде <данные изъяты>. В связи с причиненными телесными повреждениями <данные изъяты> был доставлен в отделении ГБУЗ ТО «ОБ №24» с.Ярково, с прохождением курса лечения вакцинации, данное обстоятельство подтверждается рапортом начальника смены ДЧ МО МВД России «Тобольский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты> справкой ГБУЗ ТО «ОБ №24» с.Ярково от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), объяснениями ФИО33 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ и ст. 151 Гражданского кодекса РФ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Руководствуясь положениями ФЗ РФ от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ФЗ РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 (ред. от 27.12.2018) "О ветеринарии", закона Тюменской области от 20.03.2019 №21 "Об обращении с животными в Тюменской области" (принятом Тюменской областной Думой 14.03.2019), закона Тюменской области от 26.12.2014 №125 (в ред. от 23.03.2018) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", постановления Правительства Тюменской области от 30.12.2015 №650-п (в ред. от 29.11.2017) "Об установлении порядка отлова безнадзорных домашних животных в Тюменской области", уставом Ярковского муниципального района, решениями Думы Ярковского муниципального района №43 от 29.02.2016 года (с учетом решения №270 от 31.052019 года) «Об утверждении правил содержания домашних животных на территории Ярковского муниципального района, порядка отлова безнадзорных животных на территории Ярковского муниципального района», решением Думы Ярковского муниципального района №231 от 30.11.2018 года «О бюджете Ярковского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы», распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ярковского муниципального района № «О внесении изменений в распоряжение администрации Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Основные направления управленческой деятельности в Ярковском муниципальном районе на 2019 год и плановый период 2020-2021 г.г.» суд пришел к выводу о том, что организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных лежит на Администрации МО Ярковский район.

Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, в подтверждение проведения работ по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Ярковского района была представлена копия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ответчиком с <данные изъяты> ФИО9, копия акта оказанных услуг от тДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 14 ч. 1 ст. 14.1 ФЗ РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения (введен Федеральным законом от 30.03.2015 №64-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ).

Согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 23 сентября 1980 г. №449 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР" (в ред. от 28.03.1986) собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, подлежат отлову. Отлов таких собак производится в городах, рабочих, курортных и дачных поселках организациями жилищно-коммунального хозяйства.

Постановление в указанной части не отменено и не противоречит каким-либо нормативным актам, в том числе ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и подлежит применению.

Применительно к подп. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Во исполнение закона Тюменской области от 07.04.2003 года №130 «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Тюменской области» (признанным утратившим силу в связи с принятием закона от 20.03.2019 №21 "Об обращении с животными в Тюменской области", действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ), закона Тюменской области от 26.12.2014 №125 (в ред. от 23.03.2018) "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", постановления Правительства Тюменской области от 30.12.2015 №650-п (в ред. от 29.11.2017) "Об установлении порядка отлова безнадзорных домашних животных в Тюменской области", распоряжением Администрации МО Ярковский район от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Благоустройство территории Ярковского района на 2019 год и плановый 2020 и 2021 годы».

В перечне мероприятий по благоустройству территории в пункте <данные изъяты> указанной программы указано – регулирование численности безнадзорных животных, в качестве планируемых результатов – выполнение комплекса работ по отлову животных (собак) с применением в установленном законом порядке специализированных лекарственных средств с дальнейшей транспортировкой отловленных животных к местам содержания с возможной стерилизацией, в рамках предложения по финансированию программы на ДД.ММ.ГГГГ в части работ по отлову животных (собак) указано <данные изъяты>

В соответствии с п. 9.1 раздела 9 Правил содержания домашних животных на территории муниципального образования (утвержденных решением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) - порядок отлова безнадзорных домашних животных устанавливается решением Думы муниципального района в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении порядка отлова безнадзорных домашних животных в Тюменской области". Указанным решением Думы утвержден порядок отлова безнадзорных животных на территории Ярковского муниципального района. Во исполнение указанного порядка ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт. Ранее действовали правила содержания домашних животных на территории Ярковского района, утвержденные решением Думы Ярковского района № от ДД.ММ.ГГГГ, также предусматривающие ответственность за правонарушения в сфере содержания домашних животных.

Тем самым, органом местного самоуправления муниципального образования принято решение о реализации права на участие в осуществлении полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

На мероприятия по отлову безнадзорных животных на ДД.ММ.ГГГГ в бюджет Ярковского муниципального района выделено <данные изъяты>, что подтверждается представленными в судебное заседание утвержденного решение Думы Ярковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Распределение бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ по разделам и подразделам классификации расходов Ярковского муниципального района», согласно представленному муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ стоимость услуг в соответствии с п.<данные изъяты> контракта составляет <данные изъяты>.

Исполнение мероприятий по отлову безнадзорных животных осуществлялось органом местного самоуправления путем заключения ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта № между администрацией Ярковского муниципального района (заказчик) и <данные изъяты> ФИО9 (исполнитель), по условиям которого <данные изъяты> обязалось по заданию заказчика оказать услуги по отлову и содержанию безнадзорных животных, согласно техническому заданию. Услуги по контракту должны были оказываться с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в пределах территории Ярковского муниципального района, согласно согласованных заказчиком заявок на отлов безнадзорных животных в соответствии с техническим заданием, именно заказчик, согласно условиям контракта, осуществляет контроль как за сроком оказания услуг, так за их ходом и качеством оказания услуг (пп. <данные изъяты> контракта).

В период действия указанного муниципального контракта произошел укус ФИО34

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердила, что обязанность по отлову и содержанию безнадзорных животных отнесены к полномочиям муниципального образования, однако главы поселений относятся к данным обязанностям ненадлежащим образом.

Таким образом, имеются правовые основания для возложения на Администрацию МО ответственности за вред, причиненный <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей и наличии причинно-следственной связи с причинением вреда здоровью ФИО35

Поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, то факт причинения ему морального вреда предполагается (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина").

Доказательств несоразмерности взысканной суммы компенсации морального вреда администрацией муниципального образования Ярковского района не представлено.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд в рамках ст.151 ГК РФ, суд учитывает <данные изъяты> потерпевшего, степень причиненных ему физических страданий, период проведения лечения, необходимость последующего неоднократного введения <данные изъяты> препарата антирабической вакцины, и приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах ФИО36 к администрации Ярковского муниципального района Тюменской области о компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с администрации Ярковского муниципального района Тюменской области в пользу ФИО37 в счет компенсации морального вреда, причиненного ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты> ФИО27 Бабушкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>