Постановление № 5-827/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-827/2020

дело № 5-827/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2020 г. г. Орск

Мотивированное постановление составлено 16 ноября 2020 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области ФИО1

при секретаре Белоус И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

В Октябрьский районный суд г.Орска поступил административный материал о привлечении должностного лица МДОАУ «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) по факту неуведомления или нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностное лицо МУ МВД России «Орское», составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 г. N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в частности п.1.13, приложением N 13.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, то есть невыполнении им перечисленных выше обязанностей.

В качестве субъектов административного правонарушения могут выступать граждане, должностные и юридические лица.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст.2.4 КоАП РФ, являются также совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Судом установлено и не оспорено, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в должности <данные изъяты> в МДОАУ «<данные изъяты>».

В соответствии с приказом заведующей МДОАУ «<данные изъяты>» от 09 января 2020г. № обязанность по оформлению документов по работе с кадрами (прием, увольнение, отпуск сотрудников) возложена на ФИО2

<данные изъяты> МДОАУ «<данные изъяты>» ФИО2 ознакомлена с приказом 09 января 2020г.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 07 июля 2020 г. между МДОАУ «<данные изъяты>» и гражданкой <адрес> ФИО4 заключен трудовой договор № на срок до 09 января 2024г.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено в УВМ УМВД РФ по Оренбургской области 28 августа 2020г., что подтверждается штампами на конверте.

В нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уведомление о заключении трудового договора с иностранными гражданами в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в установленной законом форме и срок МДОАУ «<данные изъяты>» не направлено.

Данный факт выявлен 17 сентября 2020г. врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО5, материал направлен в ОП № МУ МВД России «Орское», 30 сентября 2020г. УУП ОП №1 МУ МВД России «Орское» ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №.

Таким образом, действия ФИО2, не исполнившей надлежащим образом возложенные законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт направления должностным лицом МДОАУ «<данные изъяты>» ФИО2 не соответствующего установленной форме уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином и с нарушением установленного срока объективно подтвержден совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 30 сентября 2020 г., трудовым договором, заключенным 07 июля 2020г. с иностранным гражданином, и другими материалами дела.

Представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

При назначении наказания судья учитывать характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а также принимает во внимание следующее.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание, что ранее должностное лицо МДОАУ «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб. (тридцать пять тысяч рублей).

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское», лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 561401001, ОКАТО 53423364000, ОКТМО 53723000001, счет получателя платежа 40101810200000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской обл. г.Оренбург, БИК 045354001, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: (подпись) ФИО1

Подлинник постановления подшит в деле об административном правонарушении №5-