Постановление № 5-63/2023 5-63/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-63/2023

Дело №5-63/23

23RS0037-01-2024-000399-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 28 февраля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Стаценко А.А.,

с участием представителя Новороссийской таможни по ФИО2, действующей по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО11, ИНН №, ОГРНИП №, паспорт гражданина РФ серия № № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, адрес регистрации: <адрес>, возбужденном по ст.16.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края из Федеральной таможенной службы Южного Таможенного управления Новороссийской таможни ДД.ММ.ГГГГ поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможни Южного таможенного управления на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ г. № № был проведен таможенный осмотр помещений и территорий в магазине «Smoke house», расположенном по адресу: <адрес>. В указанном магазине коммерческую деятельность осуществляет ИП ФИО3 на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Так, в результате проведенного таможенного осмотра помещений и территорий по указанному адресу установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот табачной продукции (жевательный табак) иностранного производства, без акцизных марок РФ и без обязательной маркировки средствами идентификации, введенной с 01.07.2020 Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции», а также без единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС): сосательный табак (снюс) марки «ODEN"S», имеются надписи на иностранном языке «MADE IN SWEDEN; EMAIL: GLOBUS.SELL@GMAIL.COM; SWEDISH CHEW BAGS; штрихкод №; EXTREAM WHITE; PORTION DRY:» - всего 157 штук сосательного табака (снюс).

Обнаруженная в ходе таможенного осмотра помещений и территорий табачная продукция была изъята в порядке, предусмотренном ст. 27.10 КоАП РФ, согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и помещена в камеру хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни, расположенную по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ Новороссийской таможней Южного таможенного управления возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО3 по ст. 16.21 КоАП РФ по факту приобретения и хранения товаров - курительного табака для кальяна и жевательного табака (снюс), которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитал доказанной вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения. Просила назначить наказание на усмотрение суда.

В судебное заседание ИП ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств ФИО3 об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО3, совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 16.21 КРФ об АП - то есть, пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Данный факт подтверждается:

- предписанием начальника Новороссийской таможни от 27.10.2023 N? 02.2-55/57, согласно которого должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможни Южного таможенного управления ДД.ММ.ГГГГ был проведен таможенный осмотр помещений территорий в магазине «Smoke house», расположенном по адресу: <адрес>

- договором аренды нежилого помещения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО3 арендует помещение, расположенное по адресу: <адрес> в целях осуществления предпринимательской деятельности;

- актом таможенного осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при проведении таможенного контроля установлена реализация сосательного табака (снюс) марки «ODEN"S», имеются надписи на иностранном языке «MADE IN SWEDEN; EMAIL: GLOBUS.SELL@GMAIL.COM; SWEDISH CHEW BAGS; ШТРИХКОД 350037004629; EXTREAM WHITE; PORTION DRY:» - всего 157 штук;

- пояснениями главного государственного таможенного инспектора отдела экспертизы пищевых товаров ФИО4 (письмо ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону, от 28.1 2023 № 38-05-07/04033), из которых следует, что согласно проведенному анализу сайтов сети Интернет, сосательный табак (снюс) марки «ODENS» производится страной — Швеция. В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 268-Ф3 «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный – вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов. В соответствии с п. 8 ст. 119 ФЗ от 23.02.2013 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой инкотинсодержашей продукцией, а также никотинсодержатей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья. Товар - сосательный табак марки «ODEN"S», являющийся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении N? 10317000-001268/2023, в соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 №15-Ф3, запрещен к реализации на территории Российской Федерации, рыночной стоимости по состоянию на 16.11.2023 на территории РФ не имеет;

- объяснением ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он не обладает информацией каким образом сосательный табак (снюс) марки «ODEN"S», «MADE IN SWEDEN; EMAIL: GLOBUS.SELL@GMAIL.COM; SWEDISH CHEW BAGS; ШТРИХКОД №; EXTREAM WHITE; PORTION DRY:» - всего 157 штук попали на реализацию в магазин «Smoke house», расположенном по адресу: <адрес>;

- протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, товар: сосательный табак (снюс) марки «ODEN"S», с надписями на иностранном языке «MADE IN SWEDEN; EMAIL: GLOBUS.SELL@GMAIL.COM; SWEDISH CHEW BAGS; ШТРИХКОД 350037004629; EXTREAM WHITE; PORTION DRY:» - всего 157 штук, изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД Новороссийской таможни (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ);

- протоколом опроса в качестве свидетеля начальника отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможни ФИО1 (<...>), согласно которому должность начальника ОКВОТ СТКПВТ Новороссийской таможни занимает с ДД.ММ.ГГГГ. В полном объеме подтвердил информацию, изложенную в определении о возбуждении дела об АП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением отдела торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни ( с/з от 11.12.2023 N? 2621/1438), согласно которому товар - сосательный табак (снюс) марки «ODEN"S», являющийся предметом правонарушения по делу об АП №, в соответствии с Ф3 от 23.02.2013 N? 15-Ф3, запрещен к реализации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

Согласно п. 1 ст. 10 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п. 1 ст. 7 TK EAЭС).

Согласно п. 3 ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение: товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуск таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

С учетом указанных положений ТК ЕАЭС пользование, хранение и распоряжение иностранными товарами, ввозимыми на таможенную территорию ЕАЭС, допускается после их таможенного декларирования и выпуска таможенными органами.

Под табачной продукцией понимаются определённые Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-Ф3 «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-Ф3) и техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) виды табачных изделий, на которые распространяется действие правил маркировки, реализуемые потребителю в потребительской и (или) групповой упаковке. Согласно п. 4 ТР ТС 035/2014 "некурительное табачное изделие" - табачное изделие, предназначенное для сосания, жевания, нюханья.

В соответствий со ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 N? 268-Ф3 табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

В соответствии с п.10 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.44 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с п.47 ТР ТС 035/2014 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 8 ст. 19 федерального закона от 23.02.2013 г. N? 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 г. М? 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» «табак сосательный (снюс)» - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

В соответствии со п. 8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Таким образом, с учетом положений ТР ТС 035/2014, п.2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС, п. 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, в их совокупности табачная продукция («сосательный табак (снюс)»), хранившаяся у ИП ФИО3 является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Еввразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в приобретении и хранении ИП ФИО3 в помещении, находящемся по адресу: <адрес>, магазин «Smoke house», и арендуемом у гражданина ФИО6 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, товара - табак сосательный (снюс) иностранного производства, который незаконно перемещен через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которого не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В ходе судебного заседания установлено, что ИП ФИО3, занимаясь предпринимательской деятельностью, связанной с реализацией табачных изделий, хранил ДД.ММ.ГГГГ в арендуемом помещении табачную продукцию иностранного производства, не маркированную специальными марками акцизного сбора, которая незаконно перемещена через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которой не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения. При этом, учитывая срок, в течение которого ИП ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность в области реализации табачной продукции (приблизительно 1,5 года), ему должны были быть известны нормы действующего таможенного законодательства, согласно которым табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, а отсутствие таковых рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров.

Судом установлено, что ИП ФИО3 имел возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, однако, не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершил пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, и действия ИП ФИО3 следует квалифицировать по ст. 16.21 КоАП РФ.

Объективных причин, препятствовавших ИП ФИО3 исполнению обязанностей и реализации всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния в ходе осуществления производства по данному делу не выявлено.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая обстоятельства административного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств, - суд считает, что административное наказание в отношении ИП ФИО3 необходимо определить в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, полагая, что такое наказание обеспечит исполнение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТAНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО9, ИНН №, ОГРНИП №, паспорт гражданина РФ серия № № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - сосательный табак (снюс) марки «ODEN"S», «MADE IN SWEDEN; EMAIL: GLOBUS.SELL@GMAIL.COM; SWEDISH CHEW BAGS; штрихкод №; EXTREAM WHITE; PORTION DRY:» - в количестве 157 штук.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Краснодарский краевой суд либо через Октябрьский районный суд г.Новороссийска путем подачи жалобы, протеста в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Стаценко