Решение № 21-245/2017 21-245/2018 от 28 августа 2018 г. по делу № 21-245/2017

Дело № 21-245/2017 судья Ализаева Е.К.


РЕШЕНИЕ

29 августа 2018 г. г. Тверь

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Горохова А.С., действующего по доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Орша», на постановление административной комиссии при администрации г. Твери № 985-АК/18 от 29 мая 2018 г., решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 11 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 30.1 закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Орша»,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации г. Твери № 985-АК/18 от 29 мая 2018 г. общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Орша» (далее - ООО «УК Орша», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 30.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 12-14).

Решением судьи Заволжского районного суда г. Твери от 11 июля 2018 г. постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «УК Орша» Горохова А.С. – без удовлетворения (л.д. 52-56).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Горохов А.С., действующий по доверенности №1 от 15 февраля 2018 г. в интересах ООО «УК Орша», просит отменить решение суда и прекратить производство по делу. Ссылаясь на положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагает, что инкриминируемое обществу правонарушение является малозначительным, поскольку деяние не имеет признаков социальной опасности (л.д. 61-62).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными (л.д. 85, 86), не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем и на основании ч. 2 ст. 25.1, п.п. 2, 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не нахожу.

Частью 1 ст. 30.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-3О «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка сбора мусора, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусора на расстоянии не более 5 метров вокруг урн, на контейнерной площадке или на расстоянии не более 5 метров вокруг емкостей, предназначенных для сбора отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На территории г. Твери порядок сбора и вывоза отходов регламентирован разделом 3 Правил благоустройства г. Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368 (далее – Правила).

Согласно п. 3.1 Правил обеспечить устройство площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов и оборудовать их контейнерами (мусоросборниками) либо заключить договор на обращение с отходами с собственником контейнерной площадки или организацией, обслуживающей площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержать площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, очищать их от мусора незамедлительно после вывоза мусора; не допускать переполнение контейнеров (мусоросборников) отходами; осуществлять вывоз и размещение (утилизацию, переработку) отходов из мест сбора и временного хранения твердых бытовых отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации; не допускать образования несанкционированных свалок на закрепленной и прилегающей территориях.

В силу п. 3.6 Правил собственник (владелец) контейнерной площадки, контейнера; юридические лица, индивидуальные предприниматели, обслуживающие контейнерные площадки, контейнеры на основании соответствующего договора, обязаны обеспечивать своевременную уборку прилегающей территории, содержать в исправном состоянии контейнеры и мусосборники, не допуская переполнения и загрязнения территории.

Как следует из п. 3.7 Правил в случае использования контейнерной площадки несколькими субъектами обязанность поддержания чистоты на контейнерной площадке определяется соответствующим договором или графиком.

В соответствии с п. 3.13 Правил на территории города запрещается переполнение контейнером (мусосборников); размещение отходов и мусора, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов, смет мусора, слив отработанных вод и жидких отходов на проезжую часть улиц, прилегающую территорию, в колодцы ливневой канализации; складирование крупногабаритных бытовых отходов на контейнерных площадках вне специально отведенных мест.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ответственным за обеспечение сбора и вывоза отходов от обслуживания <адрес>, в <адрес> является ООО «Управляющая компания Орша» (ОГРН №, ФИО1/КПП №) – л.д. 25-26, 28-33.

14 мая 2018 г. в 12 час.03 мин., 15 мая 2018 года в 16 час. 10 мин. в ходе осмотра контейнерной площадки, расположенной около многоквартирного дома по адресу: <адрес>, уполномоченным должностным лицом администрации Пролетарского района в г. Твери зафиксировано нарушение порядка сбора мусора, выразившееся в непринятии мер к ликвидации навала мусора на расстоянии не более 5 метров у ограждения контейнерной площадки и прилегающей к ней территории в нарушение требований п. 3.1, 3.6, 3.13 приложения к решению Тверской городской Думы от 16 октября 2014 г. № 368 «Об утверждении Правил благоустройства города Твери».

Данные обстоятельства явились основанием для составления 17 мая 2018 г. главным специалистом отдела благоустройства, жилищно-коммунального комплекса и экономики администрации Пролетарского района в г. Твери ФИО2 в отношении ООО «УК Орша» протокола № 106 об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 30.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14 июля 2003 г. № 46-3О (л.д. 15-17).

Факт совершения ООО «УК Орша» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: актами обследования территории (объекта) от 14 мая, 2018г., 15 мая 2018 г. с фотоматериалом (л.д. 18-19, 20-22), графиком вывоза КГО и уборки контейнерных площадок (л.д. 34), схемой размещения контейнерных площадок (л.д. 35), протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2018 г. № 106 (л.д. 16-17), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения Правил благоустройства города Твери, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в деле не имеется.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенных правонарушений малозначительными и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований по содержанию жилых домов, обеспечивающего безопасные условия проживания, и исключающие создание угроз жизни и здоровью людей.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления административного органа и решения судьи районного суда, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, и отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении вынесенного по настоящему делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено юридическому лицу в пределах санкции п. 1 ст. 30.1 закона Тверской области № 46-ЗО от 14 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях», с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, соответствует содеянному и целям административного наказания. При этом размер назначенного обществу наказания является минимальным.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления и его пересмотре в районном суде, влекущих отмену принятых решений, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии при администрации г. Твери № 985-АК/18 от 29 мая 2018 г., решение судьи Заволжского районного суда города Твери от 11 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 30.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК Орша» оставить без изменения, жалобу защитника Горохова А.С., действующего в интересах ООО «УК Орша», - без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина