Постановление № 5-87/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-87/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Псков ДД.ММ.ГГГГ

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Логинова Д.В.,

при секретаре Юшковой А.А.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ГБУ ПО «Псковавтодор» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В Псковский районный суд Псковской области по подведомственности поступило административное дело о совершении юридическим лицом ГБУ ПО «Псковавтодор» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что на автомобильной дороге <данные изъяты> 14.08.2017 в 16 часов 20 минут допущено нарушение п. 13 Основных положений к допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно: юридическое лицо ГБУ ПО «Псковавтодор», являясь ответственным лицом за содержание дороги в надлежащем состоянии, допустило нарушение правил содержания дороги, выраженное в нарушении требований ГОСТ 33151-2014, ГОСТ 33220-2015, ТР ТС 014/2011, в результате чего на автомобильной дороге <данные изъяты> с 5 по 40 км выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги, а именно на 8 км данной дороги на покрытии проезжей части обнаружены выбоины размерами: 43 см на 75 см, глубиной 6 см, площадью 0,32 кв.м; 60 см на 40 см, глубиной 7 см, площадью 0,24 кв.м, 92 см на 44 см, глубиной 8 см, площадью 0,4 кв.м, 50 см на 37 см, глубиной 9 см, площадью 0,185 кв.м. На 9 км данной дороги обнаружены выбоины на проезжей части размерами: 81 см на 38 см, глубиной 6 см, площадью 0,3 кв.м, 71 см на 48 см, глубиной 9 см, площадью 0,34 кв.м, 130 см на 42 см, глубиной 8,5 см, площадью 0,55 кв.м. На 11 км данной дороги на проезжей части выявлена выбоина размером 60 см на 38 см, глубиной 10 см, площадью 0,23 кв.м. На 12 км данной дороги выявлена выбоина на проезжей части дороги размером 95 см на 43 см, глубиной 9 см, площадью 0,41 кв.м. На 16 км на проезжей части данной дороги выявлена выбоина размером 105 см на 52 см, глубиной 11 см, площадью 0,55 кв.м. На 19 км на проезжей части данной автодороги выявлены выбоины размерами 50 см на 59 см, глубиной 5 см, площадью 0,29 кв.м, 160 см на 58 см, глубиной 9 см, площадью 0,93 кв.м. На 21 км данной автодороги автобусные остановки не оборудованы дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса» и пешеходный переход не оборудован дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», а также пешеходный переход не оборудован стационарным электрическим освещением. На 22 км автодороги автобусные остановки не оборудованы дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса». На 23 км пешеходный переход не оборудован стационарным электрическим освещением, а также дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». На участках дороги в населенных пунктах <данные изъяты> отсутствует стационарное электрическое освещение.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Псковскому району ФИО1 в суде подтвердил обстоятельства выявленных нарушений, которые не соответствуют пп. «а» п. 13.2 ТР ТС 014/2011, п. 5.2.4, 6.1.1 ГОСТ 33220-2015, п. 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014, п. 13 ОП ПДД РФ и угрожают безопасности дорожного движения. В связи с этим просил привлечь ГБУ ПО «Псковавтодор» к административной ответственности.

Представитель ГБУ ПО «Псковавтодор» ФИО2 в судебном заседании вину не признала и пояснила, что у дорожной организации имеется 10 суток с момента обнаружения выбоин устранить имеющиеся дефекты, в настоящее время все дефекты устранены. Отсутствующие дорожные знаки установлены в предусмотренный срок. Установка стационарного освещения на участках дороги возможно при выполнении капитального ремонта и реконструкции автодороги с обязательной разработкой проектно-сметной документации, для чего требуются значительные финансовые затраты. В условиях ограниченного бюджета, разработка проектно-сметной документации и выполнение самих работ по устройству освещения может быть выполнена не ранее 2019 года. ГБУ ПО «Псковавтодор» не является распорядителем бюджетных средств, таким образом вины учреждения в отсутствии освещения на дороге нет. ГБУ ПО «Псковавтодор» в пределах возложенных полномочий, предприняты все зависящие меры по соблюдению требований закона, что исключает его виновность на основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ГБУ ПО «Псковавтодор» отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ГБУ ПО «Псковавтодор» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершение юридическим лицом ГБУ ПО «Псковавтодор» административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от 18 августа 2017 года о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 4-6), актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 14 августа 2017 года, с фототаблицей (л.д. 13-22).

Административным правонарушением по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, за которое предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Довод представителя ГБУ ПО «Псковавтодор» на недостаточное финансирование со стороны бюджета Псковской области не является обстоятельством, исключающим производство по делу. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта административного правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством РФ. В противном случае такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в КоАП РФ.

Устранение выбоин, установление отсутствующих знаков, не освобождает ГБУ ПО «Псковавтодор» от привлечения к административной ответственности, так как в его обязанности, как ответственного за надлежащее содержание автодорог, входит осуществление ежедневного контроля за состоянием дорожной сети и своевременная организация устранения нарушений, однако ГБУ ПО «Псковавтодор» на момент обследования автодороги допустило наличие выбоин в асфальтовом покрытии, а также отсутствие необходимых дорожных знаков, то есть не приняло исчерпывающих мер по ее своевременному, до выявления нарушения, устранению, тем самым не исполнив свои обязанности.

В соответствии со ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер и обстоятельства, совершенного правонарушения, судья не считает его малозначительным, поэтому оснований для освобождения ГБУ ПО «Псковавтодор» от административной ответственности не имеется.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 года (в ред. от 26 июля 2017 года № 196 –ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании было установлено, что на момент выявления административного правонарушения автомобильная дорога <данные изъяты> не соответствовала требованиям закона и ГОСТ по содержанию автомобильных дорог. Ответственным лицом за содержание автомобильной дороги <данные изъяты>, является юридическое лицо ГБУ ПО «Псковавтодор».

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Данная правовая позиция изложена в постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, действия ГБУ ПО «Псковавтодор» по устранению выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий от совершенного правонарушения, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, что соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения и в полной мере отвечает предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ГБУ ПО «Псковавтодор» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч ) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток через Псковский районный суд.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.