Решение № 2А-883/2024 2А-883/2024~М-290/2024 М-290/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-883/2024

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-883/2024

УИД 76RS0017-01-2024-000399-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Богдановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

04 апреля 2024 года

административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ярославской области о признании недействительным постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в части размера удержания, снижении размера удержания из заработной платы и иных доходов должника,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, в котором просит:

1. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № от 15.06.2023 об обращении взыскания на заработную плату должника в части размера удержания;

2. Снизить размер удержания из заработной платы и иных доходов должника по исполнительному производству №-№ до 20%.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем (далее – СПИ) ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (далее – ИП) №-№ от 15.06.2023 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1 331 593,91 руб.. СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, копия которого направлена работодателю должника для удержания денежных средств из заработной платы в счет погашения задолженности по ИП. Имущественное взыскание осуществляется ежемесячно путем удержания из заработной платы. Размер такого удержания составляет 50% заработной платы, иных источников дохода у должника нет, что подтверждается справкой 2-НДФЛ от 05.12.2023 г.. 08.12.2023 г. административный истец обратился с заявлением об уменьшении размера удержания из заработной платы к СПИ, которым отказано в удовлетворении заявления, согласно постановлению об отказе от 25.12.2023 г.

Ссылаясь на положения ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», считает, что установленный СПИ размер удержаний из заработной платы должника нарушает права и законные интересы административного истца. Размер прожиточного минимума на территории Ярославской области для трудоспособного населения составляет 15 042 руб. в месяц, согласно Постановлению Правительства Ярославской области от 20 декабря 2022 г. № 1139-п.

Кроме того, на иждивении административного истца находятся несовершеннолетние ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также нуждаются в средствах личной гигиены, предметов домашнего обихода, лекарственных препаратах, оплаты дополнительного развивающего досуга и т.д.. Семье присвоен статус многодетной семьи, что подтверждается удостоверением от 02.07.2024 г.. Полагает, что СПИ не учтены данные обстоятельства.

К участию в административном деле привлечены в качестве административного соответчика УФССП России по Ярославской области, заинтересованных лиц - Ярославское РОСП УФССП России по ЯО, АО «Альфа Банк», ФИО3.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик УФССП России по ЯО представил отзыв с возражениями на административный иск, просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От заинтересованного лица Ярославского РОСП УФССП России по ЯО поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В силу ст. ст. 2, 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений, предусмотренных ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах, в т.ч., законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документом является исполнительная надпись нотариуса.

Порядок и основания возбуждения исполнительного производства определены статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», положениями которой установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в административном деле, подтверждается материалами дела, в т.ч., материалами ИП, что на основании ИД - исполнительной надписи ВРИО нотариуса ФИО9 по делу № № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со ФИО1 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» задолженности в общей сумме 1 335 667,11 руб. судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП УФССП по ЯО ФИО2 15.06.2023 г. возбуждено исполнительное производство №-№.

В период с 15.06.2023 г. по 11.03.2024 г. СПИ Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 совершены исполнительные действия, в том числе: направлены запросы в банковские, кредитные организации, операторам связи, в ПФР, ФНС, ГИБДД, Росреестр в отношении должника ФИО1

В силу положений, предусмотренных ст. ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Примерный перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, приведен в части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1-3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

Судом установлено, следует из материалов дела, что СПИ Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 в ходе исполнения по указанному ИП установлено, что должник ФИО1 имеет доходы по месту работы в <данные изъяты> в связи с чем 08.11.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которым обращено взыскание на доходы ФИО1 в пределах 1 424 805,48 руб., из них основной долг на сумму 1 331 593,91 руб., исполнительский сбор в сумме 93 211,57 руб.. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление направить в <данные изъяты> Обязать лицо, производящее удержание, при перечислении денежных средств по исполнительным документам: удержание производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга 1 331 593,91 руб., затем исполнительский сбор.

Данное постановление поступило работодателю ФИО1 23.11.2023 г.

Административный истец оспаривает указанное постановление об обращении взыскания на заработную плату от 08.11.2023 г., заявляя о его незаконности в части размера удержания, ссылаясь на то, что установленный размер удержаний из заработной платы должника нарушает его права и законные интересы, поскольку не учтены размер прожиточного минимума, установленный на территории Ярославской области для трудоспособного населения, а также наличие на иждивении ФИО1 3-х несовершеннолетних детей.

Кроме того, административным истцом заявлено требование о снижении размера удержания из заработной платы и иных доходов должника по ИП до 20%.

08.12.2023 г. ФИО1 подано в Ярославское РОСП УФССП России по ЯО заявление с просьбой на основании изложенных обстоятельств сохранять ему прожиточный минимум, установленный в Ярославской области для трудоспособного населения, а также прожиточный минимум на детей. К заявлению приложены копии свидетельств о рождении детей, удостоверения многодетной семьи, справки 2-НДФЛ за 2023 год от 05.12.2023 на ФИО1.

Постановлением СПИ Ярославского РОСП УФССП России по ЯО ФИО2 от 25.12.2023 г. в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, в связи с тем, что отсутствует справка 2НДФЛ супруги.

Исходя из требований просительной части административного иска, указанное постановление СПИ от 25.12.2023 г. не оспаривается.

В соответствии с положениями, предусмотренными статьями 98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлены случаи обращения судебным приставом-исполнителем обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, а также порядок и размер удержаний.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1-3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

В случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа (часть 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Указанные положения закона введены ФЗ от 29 июня 2021 года 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», согласно ст. 1 которого абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ дополнен и изложен в новой редакции.

В частности, положения ст. 446 ГПК РФ предусматривают, что продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Приведенные положения материального закона предполагает право гражданина-должника на обращение с заявлениями о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (во внесудебном порядке путем обращения в службу судебных приставов-исполнителей), а также о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина (путем обращения в суд).

Таким образом, в данном случае у должника ФИО1 имеется право обратиться во внесудебном порядке с соответствующим заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в целом по РФ, так и в судебном порядке - в размере, превышающем прожиточный минимум, с приложением подтверждающих документов. При этом, указанное заявление подлежит рассмотрению судом в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из постановления СПИ от 25.12.2023 г. в удовлетворении заявления ФИО1 о сохранении прожиточного минимума отказано, поскольку отсутствует справка о доходах супруги должника, в связи с чем у должника имеется право на новое обращение к судебному приставу-исполнителю с представлением необходимых документов в достаточном объеме.

Кроме того, из справки 2-НДФЛ о доходах ФИО1 от 05.12.2023 г. следует, что после удержания НДФЛ, ежемесячный доход административного истца составляет в среднем около 45 000 руб., при удержании 50% которого, оставшаяся сумма доходов составляет размер, превышающий установленную величину прожиточного минимума.

Оснований для признания незаконным оспариваемого постановления СПИ об обращении взыскания на заработную плату должника и для снижения судом размера удержаний из заработной платы и иных доходов должника по указанному ИП до 20% не имеется.

В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226КАС РФ).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Кроме того, суд учитывает, что исходя из положений, предусмотренных частями 1-5 ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», сторонам исполнительного производства общедоступная информация, подлежащая включению в банк данных, который ведется ФССП, становится известна в день её размещения в банке данных, то есть на следующий день после совершения соответствующего действия/принятия решения.

Срок обжалования постановлений, действий/бездействия судебного пристава, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, составляет 10 дней с того момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, поскольку об оспариваемом постановлении СПИ Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области от 08.11.2023 г. должнику ФИО1 было известно уже 08.12.2023 г., что следует из его заявления о сохранении дохода в размере прожиточного минимума, то срок обжалования указанного постановления истек 25.12.2023 г.

Обращение административного истца в Ярославский районный суд Ярославской области состоялось 14.02.2024 г., то есть после истечения установленного законом срока.

Административным истцом ходатайство о восстановлении срока обращения в суд не заявлено. При этом, судом уважительных причин для восстановления данного срока также не установлено, поскольку обстоятельств, являющихся основаниями для восстановления пропущенного срока, не представлено.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При данных обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к судебному приставу-исполнителю Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 (ИНН №), Управлению ФССП России по Ярославской области (ИНН №) о признании недействительным постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в части размера удержания, снижении размера удержания из заработной платы и иных доходов должника до 20%, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.

Судья А.Ш. Сайфулина