Постановление № 5-534/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-534/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09.11.2017 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-534/17 в отношении ИП ФИО4, ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России по адрес ФИО5 составлен протокол 17 №... об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО2 ФИО3 (далее ИП ФИО2), согласно которого дата в 15 ч. 00 мин., было установлено, что ИП ФИО2 ФИО3, дата г.р., привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина республики *** ФИО1 угли, дата г.р., на территории реконструкции площади адрес без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, согласно письменного заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание инспектор ОИАЗ ОИК УВД ГУ МВД России по Самарской области не явился, извещался надлежащим образом, согласно письменного ходатайства просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ суд рассматривает дело в отсутствие участников производства по делу.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Разрешением на работу, согласно статье 2 названного Закона, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из материалов дела следует, что дата врио начальником ГУ МВД России по адрес ФИО6 было вынесено распоряжение №...-р о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес в период с дата по дата, производство которой поручено сотрудникам УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

дата в период времени с 15 часов 00 минут до 16.30 часов на основании распоряжении №...-р сотрудниками ОИК УВМ ГУМВД России по адрес проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес, по результатам которой составлен Акт проверки.

Из материалов дела также следует, что в ходе производства проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУМВД России по адрес в присутствии понятых проведен осмотр ремонтируемой площади по адресу: адрес, о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата Осмотром установлено, что работы по укладке тротуарной плитки осуществляют иностранные граждане, в том числе, гражданин республики *** ФИО1 угли, дата года рождения. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин в рабочей одежде осуществлял демонтаж тротуарной плитки, при этом у него отсутствовало разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории Самарской области. Указанные обстоятельства были зафиксированы с помощью фотовидеофиксации, о чем в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, имеется соответствующая запись.

Согласно ответа Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара от дата на запрос ГУ МВД России по адрес, по заказу Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара в 2017 г. ведутся работы по ремонту адрес на участке от адрес до адрес в рамках муниципального контракта от дата №...-МЗ/17, заключенного с ООО «***». В рамках комплексного ремонта адрес, в том числе по ремонту фонтана, расположенного на территории данного сквера.

Из материалов дела также следует, что ООО «***», будучи генеральным подрядчиком в рамках заключенного муниципального контракта №..., дата заключило договор субподряда №... с ООО «***» на выполнении вышеуказанных работ. В свою очередь, ООО «***» дата заключило договор субсубподрядка №... с ООО «*** А» на выполнение указанных работ. дата ООО «*** А» заключило договор подряда №... с ИП ФИО2, согласно которому ИП ФИО2 поручено своими силами и средствами выполнить работы по ремонту автомобильной дороги местного значения, расположенной по адресу: адрес, на участке от Вилоновской до адрес.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В ходе проведения сотрудниками ОИК УВМ ГУМВД России по адрес проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу адрес, реконструкция площади адрес, было с достоверностью установлено, что дата индивидуальным предпринимателем ФИО2 на территории реконструкции площади ***, расположенной по адресу: адрес, привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданин республики *** ФИО1 у. без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 17 №... от дата, рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от дата, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки №...-р от дата, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, согласно которому на момент проверки выявлено, что работы по укладке тротуарной плитке осуществляют иностранные граждане; актом проверки от дата, объяснениями ФИО1у., отобранными в соответствии с требованиями действующего КоАП РФ, согласно которым он был привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего ФИО2 по устному трудового договору, зарплата составляла 700 рублей в день; объяснениями ФИО2 не отрицавшего факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующего разрешения; постановлением по делу об административном правонарушении от дата, согласно которому ФИО1у. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Оценивая данные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В нарушение положений действующего законодательства ИП ФИО2 не были приняты меры, исключающие возможность привлечения иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, без трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО2 на момент совершения правонарушения – дата, являлся индивидуальным предпринимателем, поскольку в установленном законом порядке был зарегистрирован в качестве такового.

Таким образом, по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ он должен нести административную ответственность как юридическое лицо.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит признание им вины.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО2 наказания в виде штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. С учетом отсутствия каких-либо негативных последствий в результате совершенного правонарушения, суд полагает возможным применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, снизив размер подлежащего взысканию штрафа до 125 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3, ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: <***> УФК по Самарской области (Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара КБК 18811640000016025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: <...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.О. Родивилова

Копия верна

Судья:

Секретарь: