Постановление № 5-6/2024 5-957/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 5-6/2024

Дело № 5-6/2024

УИД 53RS0022-01-2023-012462-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Великий Новгород 10 января 2024 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, ведущего специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -

<данные изъяты> ФИО1, 11 <адрес>

установил:

14 декабря 2023 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 в отношении <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", выразившееся в распространении 10 декабря 2023 года в 11 часов 40 минут в материале <данные изъяты>, информации о Ш.Л.М., включенном в реестр иностранных агентов (порядковый №), без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, вышеуказанный протокол об административном правонарушение и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд Новгородской области (поступили 18 декабря 2023 года).

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что раскаивается в содеянном, после допущенного нарушения она провела инструктаж с коллективом.

Ведущий специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении <данные изъяты> ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, указав, что до составления протокола ФИО1 были предприняты меры к устранению допущенного нарушения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее по тексту - Закон о средствах массовой информации).

В силу положений статьи 2 Закона о средствах массовой информации под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под распространением продукции средства массовой информации указанный Закон понимает продажу, подписку, доставку, раздачу периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовешание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе, соответственно, телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В части 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации установлен запрет на распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Из материалов дела судьей установлено, что 11 декабря 2023 года должностным лицом территориального отдела по Новгородской области Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу в ходе мониторинга средства массовой информации электронного периодического издания <данные изъяты> (реестровая запись № от 27 октября 2010 года), выявлен факт публикации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет указанным средством массовой информации, зарегистрированным по адресу: <адрес>, 10 декабря 2023 года в 11 часов 40 минут <данные изъяты> в котором содержалась информация о Ш.Л.М., включенном в реестр иностранных агентов (порядковый №), без указания на статус иностранного агента, что является нарушением требований части 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факт выявленного нарушения, являются: протокол № об административном правонарушении от 14 декабря 2023 года; акт документирования от 11 декабря 2023 года; скриншоты страниц материала (статьи) <данные изъяты> опубликованного 10 декабря 2023 года в электронном <данные изъяты> выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации, и другие документы, отвечающие требованиям ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, а потому их достоверность и допустимость у судьи сомнений не вызывает. Совокупность указанных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 19 Закона о средствах массовой информации <данные изъяты> несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации названным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

<данные изъяты> является ФИО1

Доказательств того, что при исполнении своих должностных <данные изъяты> ФИО1, принявшая решение о выпуске вышеуказанного материала в средстве массовой информации, предприняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований части 9 статьи 4 Закона о средствах массовой информации в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в ее действиях вины.

Оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья полагает, что виновность <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, ее действия правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения <данные изъяты> ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются добровольное устранение допущенного нарушения, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, которые впервые привлекается к административной ответственности за подобное административное правонарушение, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе, добровольное устранение допущенного нарушения, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ для должностных лиц, без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), №, УИН 09600000000046583354.

Предложить ФИО1 уплатить административный штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, в суд по адресу: <...>, каб. 105.

Разъяснить, что в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.В. Ящихина