Решение № 2-144/2026 2-144/2026~М-38/2026 М-38/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-144/2026

УИД 66RS0023-01-2025-000178-41

Дело № 2-144/2026

Мотивированное
решение изготовлено 23.03.2026

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 17 марта 2026 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» о возложении обязанности по обустройству пешеходных дорожек,

при участии представителя истца старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.,

установил:

истец прокурор Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к муниципальному автономному учреждению Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» о возложении обязанности по обустройству пешеходных дорожек.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Новолялинского района во исполнение задания прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проверки, проведенной 06.08.2025, в ходе обследования улично-дорожной сети Новолялинского муниципального округа выявлено несоблюдение требований федерального законодательная о безопасности дорожного движения и изданных в его развитие нормативных правовых актов. В соответствии с информацией, размещенной на сайте https://скдф.рф/ автомобильные дороги по улицам Коммуны, Карла Маркса и ФИО1 в г. Новая Ляля являются автомобильными дорогами местного значения муниципального образования Новолялинский муниципальный округ (идентификационные номера 65 229 ОП МГ 00018, 65 229 ОП МГ 00027, 65 229 ОП МГ 00277). Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Администрации Новолялинского муниципального округа в разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство» во вкладке «Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном», по улицам Коммуны, Карла Маркса, ФИО1 в г. Новая Ляля осуществляется следование автобусов по двум маршрутам регулярных перевозок № 1 и № 2, указанные маршруты действуют с 01.01.2024. Остановки на указанных улицах являются промежуточным остановочными пунктами по вышеуказанным маршрутам. В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участках автомобильных дорог местного значения в <...> вблизи дома № 43, ул. Карла Маркса вблизи дома №12 и ул. ФИО1 от 0 км+816м до 0км+955м (с обеих сторон на всех указанных участках) отсутствуют пешеходные дорожки к остановочным комплексам маршрутных транспортных средств. Прокуратурой района 14.08.2025 внесено представление по фактам нарушений в сфере безопасности дорожного движения, включая отсутствие пешеходных дорожек к остановочным комплексам маршрутных транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в <...> вблизи дома № 43, ул.Карла Маркса вблизи дома № 12 и ул. ФИО1 от 0 км+816м до 0км+955м (с обеих сторон на всех указанных участках). До настоящего времени указанное нарушение устранено. Просил возложить на муниципальное автономное учреждение Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в срок до 01.09.2026 обязанность обустроить пешеходные дорожки к остановочным комплексам маршрутных транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в <...> вблизи дома №43, ул. Карла Маркса, вблизи дома №12 и ул. ФИО1 от 0 км+816м до 0км+955м (с обеих сторон на всех указанных участках).

В судебном заседании старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. исковые требования поддержала, повторила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального автономного учреждения Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, указав, что с исковыми требованиями прокурора согласен, последствия признания иска ему известны.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Одновременно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов, муниципальных образований.

Соответственно, прокурор Новолялинского района Свердловской области правомочен обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения, к которым также относятся и остановочные пункты, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту «в» ч. 4 ст. 4 приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к комплексу работ капитального ремонта по элементам обустройства автомобильных дорог относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, с оборудованием знаками и ограждениями.

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон или навес; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В соответствии с п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пп. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального городского круга; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального городского округа.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Новолялинского городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

Судом установлено, что прокуратурой Новолялинского района во исполнение задания прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проверки, проведенной 06.08.2025, в ходе обследования улично-дорожной сети Новолялинского муниципального округа выявлено несоблюдение требований федерального законодательная о безопасности дорожного движения и изданных в его развитие нормативных правовых актов.

В соответствии с информацией, размещенной на сайте https://скдф.рф/ автомобильные дороги по улицам Коммуны, Карла Маркса и ФИО1 в г. Новая Ляля являются автомобильными дорогами местного значения муниципального образования Новолялинский муниципальный округ (идентификационные номера 65 229 ОП МГ 00018, 65 229 ОП МГ 00027, 65 229 ОП МГ 00277).

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте администрации Новолялинского муниципального округа в разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство» во вкладке «Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном», по улицам Коммуны, Карла Маркса, ФИО1 в г. Новая Ляля осуществляется следование автобусов по двум маршрутам регулярных перевозок № 1 и № 2, указанные маршруты действуют с 01.01.2024. Остановки на указанных улицах являются промежуточными остановочными пунктами по вышеуказанным маршрутам.

На участках автомобильных дорог местного значения в <...> вблизи дома № 43, ул. Карла Маркса вблизи дома № 12 и ул. ФИО1 от 0 км+816м до 0км+955м (с обеих сторон на всех указанных участках) отсутствуют пешеходные дорожки к остановочным комплексам маршрутных транспортных средств.

Правообладателем указанного участка автодорог является администрация Новолялинского муниципального округа.

Согласно разделу 2 муниципального задания муниципальному автономному учреждению Новолялинского городского округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» на 2026 и плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденного постановлением главы Новолялинского муниципального округа от 13.01.2026 № 5, на МАУ НМО «Управление капитального строительства и городского хозяйства» возложена обязанность по организации капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе.

Представителем ответчика в письменном заявлении указано о признании исковых требований в полном объеме.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Новолялинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное учреждение Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в срок до 01.09.2026 обязанность обустроить пешеходные дорожки к остановочным комплексам маршрутных транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в <...> вблизи дома № 43, ул.Карла Маркса, вблизи дома № 12 и ул. ФИО1 от 0 км+816м до 0км+955м (с обеих сторон на всех указанных участках).

Взыскать с муниципального автономного учреждения Новолялинского муниципального округа «Управление капитального строительства и городского хозяйства» в доход местного бюджета Новолялинского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова