Постановление № 5-14/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 5-14/2017

Дело № 5-14/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2017 года город Казань

Судья Авиастроительного районного суда г. Казани Л.Ф. Аулова, при секретаре А.А. Зариповой, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ООО «Агроторг».

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрения экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: загрузка продуктов питания на склад магазина «Пятёрочка» ООО Агроторг» по адресу: <адрес>, осуществляется с торца жилого дома, где расположены окна жилых квартир, что является нарушением требований ст. 11, ст. 24 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

Также ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности по разгрузке товаров на склад магазина № «Пятёрочка», осуществляющейся с торца жилого <адрес>.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представители ООО «Агроторг» в судебном заседание факт совершения административного правонарушения не оспаривали. Пояснили, что разгрузочно-погрузочные работы проводились с нарушением действующего законодательства. В настоящее время нарушения устраняются. Считают приостановление деятельности крайней мерой, просят ограничиться штрафом.

Суд, выслушав мнение представителя Управления Роспотребнадзора по РТ, представителей юридического лица ООО «Агроторг», привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 24 вышеуказанного Федерального закона РФ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии с п. 2.4. вышеуказанных санитарных правил, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1 при санитарно-эпидемиологическом обследовании обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.30 часов в Управлении Роспотребнадзора по РТ при рассмотрении экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ год выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: загрузка продуктов питания на склад магазина «Пятёрочка» ООО Агроторг» осуществляется с торца жилого <адрес> по улице беломорская <адрес>, где расположены окна жилых квартир.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО1. в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол об административном правонарушении за нарушение требований ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2, 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», административная ответственность за которые предусмотрена по ст. 6.4 КоАП РФ. Копия указанного протокола была вручена представителю ООО «Агроторг» - ФИО2, о чем имеется его подпись.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии представителя ООО «Агроторг», с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так и бездействия.

Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет бездействие, выразившееся в несоблюдении лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. Объектом посягательства, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Субъектами административной ответственности, предусмотренной указанной статьей, являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правовых договоров.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях ООО «Агроторг» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда здоровью и жизни граждан, суд считает необходимым назначить ООО «Агроторг» административное наказание в виде административного приостановления деятельности. При определении срока приостановления деятельности суд учитывает имущественное положение юридического лица, отсутствие по делу смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд считает необходимым в части разгрузочно-погрузочных работ деятельность магазина «Пятёрочка» № ООО «Агроторг» на склад магазина с торца жилого <адрес> сроком на 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Агроторг», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, фактический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности магазина «Пятёрочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес> части разгрузочно-погрузочных работ на склад магазина № с торца жилого <адрес> сроком на 10 (десять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.Судья: Л.Ф. Аулова.