Решение № 2-493/2017 2-493/2017~М-400/2017 М-400/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-493/2017

РЕ Ш Е Н И Е по делу № 2-493/2017

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ММ-Ефимовский» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к ответчику ООО «ММ-Ефимовский» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной по информации ЛОГКУ «ЛЕНОБЛЭКОКОНТРОЛЬ» установлено, что на землях государственного лесного фонда выявлена несанкционированная свалка отходов производства в квартале 20 выдела 2 Вожанского участкового лесничества Бокситогорского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес». Свалка расположена вдоль дороги, ведущей от <адрес>, на площади 10м. * 10м., высотой 0,5м. Примерный объем отходов – 50,0 м.куб. Свалка представлена отходами 4 и 5 класса опасности: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО 7 31 110 01 72 4; отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, код по ФККО 8 90 000 01 72 4.

Собственника отходов установить не представляется возможным, в виду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу. Арендатором земельного участка, на котором размещены отходы, согласно договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № является ООО «ММ-Ефимовский», ИНН №.

А потому, ссылаясь на ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 13 Земельного кодекса РФ, п. 4 ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса РФ, п.4, п. 28 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 истец просит: обязать ответчика провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды, от захламления, путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда квартал 20 выдел 2 Вожанского участкового лесничества Бокситогорского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес», на лицензированный полигон ТБО в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель истца – Ленинградского природоохранного прокурора не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ММ-Ефимовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, возражений по иску не представил.

Третье лицо представитель ЛОГКУ «Леноблэкоконтроль» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии, полагает требования, заявленные природоохранным прокурором, законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, между комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (арендодателем) и ООО «Майер-Мелнхоф Хольц Ефимовский» (ООО «ММ-Ефимовский) (арендатором) заключен договор аренды лесного участка с целью реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия договора аренды лесного участка – 49 лет, предметом является передача в аренду участков лесного фонда общей площадью 119791 га, в том числе: квартал 20 выдел 2 Вожанского участкового лесничества Бокситогорского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес». По условиям договора аренды ООО «ММ-Ефимовский» обязалось использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ.

В ходе проведения государственным лесным инспектором Ленинградской области гр. С. проверки на территории арендуемого ООО «ММ-Ефимовский» лесного участка выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, расположенная: на территории лесного фонда Вожанского участкового лесничества Бокситогорского лесничества, в квартале № 20, выделе 2: вдоль дороги, ведущей от <адрес>. Объем отходов составил 50,0 куб. м.

Согласно ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", части 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

При этом положения ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 2 и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. N 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Согласно положениям п. 28 и подп. "а" п. 39 указанных Правил, санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. При использовании лесов не допускается: загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать переданное в аренду имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом иными правовыми актами или договором аренды.

Обязанность арендатора по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий на арендуемом лесном участке (в том числе очистке лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) установлена как законом (часть 2 статьи 616 ГК РФ), так и иными правовыми актами (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. N 414).

Содержащееся в названных нормах указание на то, что санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются на основании Проекта освоения лесов, не изменяет установленной этими нормами обязанности, а лишь указывает на необходимость включения санитарно-оздоровительных мероприятий в Проект освоения лесов. В силу императивности перечисленных норм, проект не может противоречить им и ставить обязанность арендатора по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий под условие о наличии прямого указания в Проекте освоения лесов на проведение арендатором очистки лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ответчиком, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых ООО «ММ-Ефимовский».

При этом в данном случае определяются не меры гражданско-правовой ответственности арендатора за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а выполнение им установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка.

Правовые основания для освобождения ООО «ММ-Ефимовский» от обязанности проведения мероприятий по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора об обязании ООО «ММ-Ефимовский» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, требований ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика провести мероприятия по очистке земель лесного фонда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района. В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «ММ-Ефимовский» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у общества на праве аренды, от захламления, путем вывоза отходов производства и потребления, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда квартал 20 выдел 2 Вожанского участкового лесничества Бокситогорского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес», на лицензированный полигон ТБО

Взыскать с ООО «ММ-Ефимовский» государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета Бокситогорского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2017 года.

Судья: