Решение № 72-278/2026 от 26 февраля 2026 г. по делу № 72-278/2026

УИД 59RS0004-01-2025-006950-16

Судья Битюцкий Ю.В.

Дело № 72-278/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 27 февраля 2026 г. в г. Перми жалобу защитника акционерного общества "Соликамскбумпром" Пантелеевой Екатерины Борисовны на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшего государственного инспектора от 5 ноября 2025 г., решения судьи Ленинского районного суда г. Перми от 24 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении акционерного общества "Соликамскбумпром",

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее по тексту – Министерство) - старшего государственного инспектора № 02-02/14-25 от 5 ноября 2025 г. акционерное общество "Соликамскбумпром" (далее по тексту – АО "Соликамскбумпром") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 24 декабря 2025 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника АО "Соликамскбумпром" ФИО1, постановление должностного лица административного органа от 5 ноября 2025 г. оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Пантелеева Е.Б. просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав на необоснованное привлечение АО "Соликамскбумпром" к административной ответственности.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель АО "Соликамскбумпром", защитник Пантелеева Е.Б., извещенные надлежащим образом, участия не принимали. Защитник Пантелеева Е.Б. просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

В силу части 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Согласно части 1 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Лесного кодекса лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений, при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 Лесного кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов.

Согласно части 7 статьи 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по сохранению лесов.

Приказом Минприроды России № 23 от 17 января 2022 г. утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их выполнения (Приложение № 1), форма акта заключительного осмотра лесосеки (Приложение № 3), порядок заключительного осмотра лесосеки (Приложение № 4).

На основании части 3 статьи 23.5 Лесного кодекса Российской Федерации сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников или без такого сохранения с проведением последующих мероприятий по искусственному лесовосстановлению.

В соответствии с пунктом 32 приказа Минприроды России № 933 от 1 декабря 2020 г. сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников. Осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии проектирования и последующего осуществления мероприятий по воспроизводству лесов на указанных лесных участках.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что АО "Соликамскбумпром" является арендатором лесного участка с кадастровым номером ** площадью 51173 гектара, расположенного на территории Пермского края, Косинского муниципального района, Косинского лесничества, Варышано-Чураковского участкового лесничества, в границах, определенных схемой расположения и планом лесного участка для заготовки древесины сроком по 6 февраля 2053 г. согласно договора аренды лесного участка № ** от 17 ноября 2008 г. (далее по тексту – Договор № ** от 17 ноября 2008 г.).

20 декабря 2022 г. Министерством направлено извещение о приеме лесной декларации АО "Соликамскбумпром" № ** об использовании с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. лесов для заготовки древесины на лесном участке Варышано-Чураковского участкового лесничества, в том числе в квартале 220 выделах 1, 9, 10, 12, 15, 17 (площадью 21,8 га, объем заготовки 2204 куб.м), форма рубки – сплошная рубка.

Письмом Министерства № ** от 28 ноября 2023 г. срок рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины увеличен по 30 декабря 2024 г.

Согласно пункта 19.1 Договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

В соответствии с пунктом 19.16 Договора Арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края.

Из акта заключительного осмотра лесосеки № ** от 26 июня 2025 г. (далее по тексту – акт от 26 июня 2025 г.), в выделах 1, 9, 10, 12, 15, 17 квартала 220 Варышано-Чураковского участкового лесничества Арендатором выполнена рубка спелых и перестойных лесных насаждений на площади 20,5 га., актом зафиксирован сплошной недоруб на площади 1,3 га в объеме 159 куб.м, также зафиксировано оставление не вывезенной в установленный срок древесины (включая предоставленные отсрочки) в объеме: сосна - 6,503 куб.м, ель - 19,42 куб.м, береза - 4,56 куб.м.

Согласно сведениям отчета 1-ИЛ Арендатором осуществлена заготовка древесины в объеме 1814 куб.м, что составляет 82 % от заявленных 2204 куб.м, также сведения в акте от 26 июня 2025 г.

В предоставленной к заключительному осмотру лесосеки технологической карте лесосечных работ в квартале 220 выделах 1, 9, 10, 12, 15, 17 Варышано-Чураковского участкового лесничества указаны сплошная рубка спелых и перестойных насаждений на общей площади 21,8 га (эксплуатационная площадь 21,8 га), объем вырубаемой древесины – 2204 куб.м, также в том числе указаны критерии выделения и сохранения объектов биоразнообразия.

Выделение и оставление объектов биоразнообразия необходимо учитывать при производстве отвода и таксации лесосеки с вынесением границ неэксплуатируемой площади в натуру и отображении их в схеме технологической карты. При этом площади объектов биоразнообразия, не затрагиваемые рубкой не должны входить в эксплуатационную площадь лесосеки.

Допускается выделение неэксплуатационных участков одновременно с осуществлением лесосечных работ в случаях, если они не были выделены при отводе лесосек. При этом в технологическую карту лесосечных работ вносятся соответствующие изменения.

Однако, в технологической карте информация о неэксплуатационных участках отсутствует. Оставленные на корню лесные насаждения на площади 1,3 га не могут являться объектом биоразнообразия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО "Соликамскбумпром" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности по указанной норме.

Несмотря на доводы жалобы, факт совершения АО "Соликамскбумпром" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № ** от 8 октября 2025 г., договором аренды лесного участка № ** от 17 ноября 2008 г. с дополнительными соглашениями № 1 от 25 ноября 2010 г., № 2 от 30 октября 2012 г., № 3 от 20 ноября 2016 г., № 4 от 23 октября 2018 г., извещением о приеме лесной декларации от 22 декабря 2022 г., лесной декларацией с приложением, технологической картой лесосечных работ от 1 января 2023 г., отчетом об использовании лесов (форма № 1-ИЛ), актом заключительного осмотра лесосеки № ** от 26 июня 2025 г. и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа и судье районного суда прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Неустранимых сомнений в виновности АО "Соликамскбумпром" в совершении вмененного административного правонарушения материалы дела не содержат.

Судья краевого суда соглашается с тем, что факт нарушения порядка проведения рубок лесных насаждений зафиксирован в установленном порядке и установлен при производстве по делу об административном правонарушении, действия АО "Соликамскбумпром" правильно квалифицированы по частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО "Соликамскбумпром", как у Арендатора указанного лесного участка имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер для соблюдения установленных правил и норм проведения рубок лесных насаждений, не представлено, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья краевого суда не находит оснований полагать об отсутствии вины АО "Соликамскбумпром".

Обоснованность привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствующие выводы должностного лица и судьи районного суда сомнений не вызывают.

Постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи районного суда отвечают требованиям статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выводы о наличии в действиях АО "Соликамскбумпром" вмененного административного правонарушения соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства.

Признавая постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшего государственного инспектора от 5 ноября 2025 г. законным и отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что вина АО "Соликамскбумпром" во вмененном ему административном правонарушении подтверждена имеющимися доказательствами, вопрос о наличии вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы должностным лицом, существенные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении не установлены.

Доводы жалобы защитника не влекут отмену оспариваемых актов, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях АО "Соликамскбумпром" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и недоказанности вины юридического лица.

Доводы жалобы о том, что при заготовке древесины в указанном квартале № ** выдела ** Варышано-Чураковского участкового лесничества учтены все установленные правила рубки и требования, на лесосеке были оставлены элементы биоразнообразия не могут быть приняты во внимание.

Как следует из представленных документов, на рассматриваемом лесном участке предусмотрена сплошная рубка, сохранение лесных насаждений кроме подроста (по породному составу ель и пихта), семенных групп, куртин, полос, единичных семенных деревьев, не предусмотрено. Не отмечены неэксплуатационные участки с наличием природных объектов, имеющих природоохранное значение, природоохранные объектов, имеющие природоохранное значение как в текстовой части, так и на схеме разработки лесосеки.

Согласно акту от 26 июня 2025 г. условие о сохранности подроста по породному составу 9 елей, 1 пихта на 13,325 га выполнено, при этом вместо объема заготовленной древесины, предусмотренной лесной декларацией – 2204 куб.м березы вырублено только 390 куб.м, осины, кедра – 0 куб.м, согласно особым отметкам оставлен недоруб 1,3 га., акт от 26 июня 2025 г. подписан представителем инженером по ОЗЛ АО "Соликамскбумпром" У.

Доводы жалобы об устранении недостатков, выявленных в ходе осмотра 26 июня 2025 г. не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного АО "Соликамскбумпром" правонарушения и не являются основанием для отмены оспариваемых актов и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Доводы жалобы о вынесении постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными.

На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные названной нормой, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как усматривается из материалов дела, деяние, по факту которого было возбуждено дело об административном правонарушении, имеет признаки продолжающегося и является длящимся и выявлено в ходе мероприятий по контролю места проведения лесосечных работ. Днем обнаружения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является 26 июня 2025 г. – день заключительного осмотра лесосеки на указанном лесном участке.

Доводы о необходимости исчисления срока давности привлечения к административной ответственности с учетом срока проведения работ по заготовке леса с 1 января 2023 по 31 декабря 2024 г. являются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и заявлены без учета существа лесной декларации, целей ей подачи, а также срока действия договора аренды лесного участка № ** от 17 ноября 2008 г.

Несмотря на доводы жалобы, постановление о привлечении АО "Соликамскбумпром" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, при разрешении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы в целом по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Доводов, влекущих отмену обжалуемых актов жалоба не содержит и данных оснований не установлено судьей краевого суда.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей краевого суда не установлено.

Административное наказание назначено АО "Соликамскбумпром" в соответствии с положениями статей 3.1, 3.5 и 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО "Соликамскбумпром" допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены решения судьи районного суда по жалобе на постановление должностного лица административного органа и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшего государственного инспектора от 5 ноября 2025 г., решения судьи Ленинского районного суда г. Перми от 24 декабря 2025 г. оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Соликамскбумпром" Пантелеевой Екатерины Борисовны - без удовлетворения.

Судья: подпись