Решение № 2-655/2019 2-655/2019~М-326/2019 М-326/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-655/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2019 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Худова Ю. А.,

при секретаре Лозиной О. С.,

с участием истца ФИО1, его представителя в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-655/2019 по иску ФИО1 к администрации городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, мотивируя требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, общей площадью 499 кв. м по адресу: <адрес>", участок №, о чём Дата Управлением Росреестра по Орловской области выдано свидетельство о государственной регистрации права, в котором указанно: категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование- для размещения объектов индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации гп. Знаменка № от Дата на данный земельный участок был установлен основной вид разрешенного использования "Земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства".

Дата им был получен градостроительный план, который утверждён постановлением администрации гп. Знаменка от 25.02.2016г. №, Администрация гп. Знаменка выдала ему разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0000000:344.

По завершению строительства, он обратился в администрацию гп. Знаменка с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получил уведомление о несоответствии построенного дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку по мнению ответчика земельный участок, на котором расположен построенный дом находится в "Зоне для ведения садоводства и дачного хозяйства". Виды разрешённого использования: -индивидуальные жилые дома для сезонного проживания; -административные здания садовых и дачных кооперативов.

Считает, что отказ является необоснованным. Возведённый им дом не нарушает строительных и градостроительных нормативов находится в территории пятна застройки указанного в градостроительном плане, построен с необходимой разрешительной документацией, не нарушает прав и интересов других лиц, не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит признать за ним право собственности на жилой дом с мансардой общей площадью 64.8 кв.м состоящий из пом. №1- коридор 3.5 кв. м, пом.№2 -коридор 9.2 кв. м, пом.№3 -кухня 5.9 кв.м, пом.№4 -жилая 13.1 кв. м, пом.№5- санузел 4.8кв.м, мансарда: пом.№6 -коридор 7,1 кв.м, пом.№7 -жилая 8,6кв.м, пом.№8 -жилая 12.6кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец, ФИО1, его представитель, ФИО2, иск поддержали.

Представитель ответчика, глава гп. Знаменка, ФИО3, просит рассмотреть иск без их присутствия, не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.70).

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, из анализа статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ следует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером 57:10:0000000:344, общей площадью 499 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, на основании договора купли-продажи от Дата, что подтверждается свидетельством Управления Росреестра по Орловской области от Дата о государственной регистрации права на указанный земельный участок: категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для размещения объектов индивидуального жилищного строительства (л.д.6). Постановлением администрации гп. Знаменка № от Дата на данный земельный участок был установлен основной вид разрешенного использования "Земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства" (л.д. 5).

Постановлением администрации гп. Знаменка от Дата. № утвержден градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке кадастровый № по адресу: <адрес>, участок №. Дата ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0000000:344 (л.д.18, 19).

На указанном земельном участке истцом возведен индивидуальный жилой дом, площадью 64,8 кв. м (л.д.24).

Истец обратился в администрацию гп. Знаменка с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Как видно из уведомления, адресованного ФИО1 возведенный им объект недвижимости не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку земельный участок, на котором расположен построенный дом находится в "Зоне для ведения садоводства и дачного хозяйства". Виды разрешённого использования: -индивидуальные жилые дома для сезонного проживания; -административные здания садовых и дачных кооперативов (л.д.30).

Из выводов экспертного заключения ООО "Центр независимой экспертизы и оценки "АНСОР" N 1147/2-1 от Дата следует, что кровля исследуемого жилого дома не оборудована системой наружного организованного водоотвода и снегозадержания, что не соответствует требованиям нормативной документации. Данный недостаток устраняется путем обустройства наружного организованного водоотвода и установки снегозадерживающих барьеров.

По результатам проведенного обследования основных конструктивных элементов исследуемого жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, участок № установлено, что в соответствии с СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", техническое состояние исследуемого жилого дома, оценивается как "работоспособное состояние"-категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющие нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Таким образом, техническое состояние исследуемого жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, участок № не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации (л.д. 101-102).

Из разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае следует установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создается ли угроза жизни и здоровью граждан.

Поскольку жилой дом истца расположен в границах принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство, работы по возведению жилого дома соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

иск удовлетворить

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом с мансардой, общей площадью 64,8 кв.м, состоящий из помещений: №1- коридор, площадью 3,5 кв.м, №2 - коридор, площадью 9,2 кв.м, №3 - кухня, площадью 5,9 кв.м, №4 - жилая, площадью 13,1 кв.м, №5 - санузел, площадью 4,8 кв.м; мансарда, состоящая из помещений: №6 - коридор, площадью 7,1 кв.м, №7 -жилая, площадью 8,6 кв.м, №8 - жилая, площадью 12,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 57:10:0000000:344.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 12.06.2019.

Председательствующий Ю. А. Худов