Постановление № 5-239/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-239/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2017 года г.Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживажющего в г.Екатеринбург, <адрес>, работающего <иные данные>», заведующий здравпунктом, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного в связи с письмом руководителя Свердловской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 11.32 КоАП РФ по результатам совместной проверки сотрудниками Свердловской транспортной прокуратуры и Территориального органа Росздравнадзора по Свердловской области в соответствии с письмом Свердловской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении законодательства о здравоохранении в ПАО «<иные данные>» было проведено административное расследование, в ходе которого были установлены следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 в результате завершения административного расследования в рамках возбужденного дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального органа Росздравнадзора по Свердловской области ФИО3, установлен факт совершения должностным лицом ПАО <иные данные>» по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> заведующим врачебного здравпункта аэровокзального комплекса ПАО «<иные данные>» ФИО2, длящихся нарушений, а именно:

- п.6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 № 835н): обязательные послерейсовые медицинские осмотры водятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, : такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

- п.3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасностидорожного движения»: обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

В ПАО «<иные данные>» послерейсовые медицинские осмотры не проводятся, несмотря на то, что работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

- п.14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 № 835н): результаты проведенных предсменных, предрейсовых и сменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно.

В ПАО <иные данные>» Журнал регистрации послерейсовых медицинских осмотров не ведется.

- П.1.4 Приложения №2 Методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств» (утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29.01.2002): Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат

- П.1.4. гл. 2 Организация проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Положение об организации предрейсовых медицинских осмотров Приложения №3 Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 29.11.2004 № 819-п «О подготовке медицинского персонала муниципальных образований Свердловской области по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров в Свердловской области»: предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим свидетельства о прохождении подготовки по вопросам проведения предрейсовых медицинских осмотров.

Программа подготовки медицинского персонала и форма свидетельства о прохождении подготовки по вопросам проведения предрейсовых медицинских осмотров утверждены Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 29.11.2004 № 819-п «О подготовке медицинского персонала муниципальных образований Свердловской области по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров в Свердловской области», в соответствии с которым предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим свидетельства о прохождении подготовки по вопросам проведения предрейсовых медицинских осмотров. - пп. Г п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»): повышении квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Представлено свидетельство о прохождении подготовки по вопросам проведения предрейсовых, предсменных и послерейсовых, послесменных медицинских осмотров врача ФИО4 за 2010 год. Документ о дополнительной учебе врача ФИО4, о повышении квалификации специалиста, выполняющего работу (услуги) по проведению предрейсовых, предсменных и послерейсовых, послесменных медицинских осмотров за последние 5 лет отсутствует.

ФИО2, заведующий врачебным здравпунктом аэровокзального комплекса ПАО «<иные данные>» по адресу: <адрес> при осуществлении медицинской деятельности

- в нарушение п. 1.7 Должностной инструкции от 29.06.2016, утвержденнойисполнительным директором ПАО «<иные данные>», не организовал соблюдение требований Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и гими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), соблюдение требований приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 № 5н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»), соблюдение требований Методических рекомендаций «Медицинское обеспечение опасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых лицинских осмотров водителей транспортных средств» (утв. Минздравом РФ и Минтрансом РФ 29.01.2002), соблюдение требований приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 29.11.2004 № 819-п «О подготовке медицинского персонала муниципальных образований Свердловской области по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров в Свердловской области", подлежащих обязательному исполнению.

- в нарушение п. 2.7 Должностной инструкции от 29.06.2016 не организовал своевременное обучение персонала здравпункта, повышение уровня его профессиональных знаний и компетентности в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), подлежащего обязательному исполнению.

Нарушение Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (утв. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров») влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, а именно предусмотренное ст. 11.32 КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении ФИО2 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время указанные нарушения устранены.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Свердловской области ФИО5, действующий на основании доверенности, должностное лицо ФИО3 пояснили, что нарушения выявлены в ходе административного расследования, по результатам которого составлен административный протокол по ст.11.32 КоАП РФ, в котором указаны все выявленные нарушения.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11.32 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: справками по результатам проверки, составленными главным специалистом-экспертом ТО Росздравнадзора по СО ФИО3 главным специалистом-экспертом ТО Росздравнадзора по СО ФИО6, в которых описаны факты нарушения законодательства, заключением эксперта ТО Росздравнадзора по СО ФИО7 по оказанию медицинской помощи <ФИО>12., определением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом о приеме на работу ФИО2 на должность заведующего здравпунктом АВК - врача, должностной инструкцией заведующего врачебным здравпунктом АВК- врача, в соответствии с п.2.7 которой заведующий врачебным здравпунктом обязан организовывать своевременное обучение персонала здравпункта, повышение уровня его профессиональных знаний и компетентности, журналами предсменного медицинского осмотра сотрудников СОП ПАО <иные данные>», лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ст.11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не установлено.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО2, также учитывает, что им предприняты меры по устранению нарушений в сфере здравоохранения, судья полагает возможным назначить ФИО8 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 0 000 (две тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Свердловской области), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, счет получателя 40№ в Уральское ГУ Банка России, БИК № КБК 06№, назначение платежа: оплата административного штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья