Решение № 12-11/2020 12-763/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-11/2020

КОПИЯ 78RS0002-01-2019-009532-50

Дело № 12-11/2020


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 28 января 2020 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) административное дело в отношении ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Ленинграда, зарегистрированного и проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес> по жалобе на постановление № 1444/2019 по делу об административном правонарушении первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО3 от 22 августа 2019 года,

установил:

ФИО1 на основании постановления по делу об административном правонарушении первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 22 августа 2019 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 ст. 20 Закона СПб от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что в период с 27 июня 2019 года по 17 июля 2019 года в ходе проведения плановой выездной проверки земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> выявлен факт самовольного размещения ФИО1 элемента благоустройства, а именно, ограждения (калитки, забора смешанного типа) на земельном участке площадью 133 кв.м из состава земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учёт, свободном от прав третьих лиц, прилегающим к земельному участку с кадастровым номером 78:36:0013224:64 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> северной стороны, без оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утверждённым постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга.

ФИО1 направил в суд жалобу, в которой просит постановление от 22 августа 2019 года отменить, мотивируя её тем, что данный земельный участок он приобрёл в 1999 году на основании договора дарения в тех границах и с установленным забором, который существует в настоящее время.

Таким образом, он, ФИО1, самовольно элементы благоустройства не размещал, самовольный захват дополнительной площади земли не производил, тем самым умышленно и лично не изменял границы земельного участка.

ФИО1, его защитник Еремин А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объёме.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав участников процесса, нахожу постановление от 22 августа 2019 года подлежащим отмене в связи с нижеследующим.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днём обнаружения правонарушения). Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днём обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица вина ФИО1 была установлена в самовольном размещении элемента благоустройства - а именно, ограждения (калитки, забора смешанного типа), что выражается в совершении конкретного, оконченного в определённый срок действия, нахождение ограждения длительное время на земельном участке не свидетельствует о непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, поскольку никакие действия ФИО1 в последующие годы после установки забора не совершались, в связи, с чем правонарушение не является длящимся.

Факт установления забора в 1999 году подтверждается объяснениями ФИО1, при этом, должностным лицом в ходе производства по делу не установлена дата самовольно размещённого элемента благоустройства, в связи с чем в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории, составляет согласно ст. 4.5 КоАП РФ 2 месяца.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было вынесено должностным лицом за сроками давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление № по делу об административном правонарушении первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО3 от 22 августа 2019 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении первого заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга ФИО3 от 22 августа 2019 года – отменить, жалобу ФИО1 в этой части - удовлетворить.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья А.М. Кузнецова

«копия верна»