Решение № 2А-1-617/2020 2А-1-617/2020~М-1-600/2020 М-1-600/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-1-617/2020

Дело №2а-1-617/2020

73RS0012-01-2020-000815-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2020 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании «Лайм-Займ» к *** ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области ФИО1, *** ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам ФИО2, Управлению ФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия *** по исполнительному производству и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьёй судебного участка № 1 Мелекесского судебного района Ульяновской области выдан судебный приказ по делу №*** от **.**.**** года в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа с учётом судебных расходов в сумме 27 265 руб. 26 коп. Судебный приказ по делу **.**.**** вступил в законную силу **.**.**** года.

Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ был направлен заказным письмом на исполнение в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства **.**.**** года возбуждено исполнительное производство №*** *** ФИО1 ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области. В отношении должника с некорректной фамилией «Флейшман». Копию постановления о возбуждении исполнительного производства №*** административный истец на дату подписания административного искового заявления не получал.

Административный истец, как взыскатель по исполнительному производству №*** от **.**.**** в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал такую информацию (номер телефона, место работы).

Согласно Письму ФССП России «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» от 08.07.2014 года N 0001/16 п. 2.4.1 закреплено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки). В частности, согласно части 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике. Адрес электронной почты и иные контактные данные могут быть указаны на официальном сайте должника-организации и т.д.

Кроме того, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно п. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Таким образом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства (взыскатель), заявлено ходатайство о направлении запросов в ЦЗН по Ульяновской области; в Адресное Бюро по Ульяновской области, запрос в Управление по делам ЗАГС по Ульяновской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Ульяновской области целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Ульяновской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Ульяновской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Ульяновской области для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Ульяновской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника.

Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены, согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрению заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. Директором ФССП - главным судебным приставом ФИО4 от 11 апреля 2014 года), в порядке и сроках, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Поскольку, Микрофинансовой компанией «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу: *** ФИО1 проигнорировала данные ходатайства, что влечёт нарушение право административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а также на своевременное заявления ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству №*** от **.**.****, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа.

Таким образом, ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет правом судебного пристава-исполнителя совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые мерь: принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Получение данных сведений необходимо в рамках исполнительного производства с последующим применением мер принудительного взыскания для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.

**.**.**** исполнительное производство №*** окончено «если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые *** допустимые законном меры по отыскиванию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве)».

Таким образом, *** ФИО1 ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, не сверила данные должника в исполнительном документе (фамилия должника), следовательно, *** ФИО1 направила запрос в государственные органы и кредитные учреждения с некорректной фамилией должника.

При получении «отрицательных» ответов на запросы, *** ФИО1 ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП по Ульяновской области приняла процессуальное решение об окончании исполнительного производства №***.

С учетом того, что *** ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 на основании судебного приказа по делу **.**.**** возбудила исполнительное производство №*** в отношении должника ФИО3 с некорректной фамилией «ФЛЕЙШМАН», вместо правильного «ФЕЙШМАН», влечет грубое нарушение прав даминистративного исца как взыскателя по исполнительному производству, в части право взыскатля на взыскание задолженности на основании исоплинетльного документа, вступившего в законнуюб силу.ъ

Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 по не принятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, в связи с допущенной опиской в материалах исполнительного производства, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов; по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление *** ФИО1 об окончании исполнительного производства №*** от **.**.**** (рег. №***) в отношении должника ФИО3.

Обязать *** ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 отменить постановление *** ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №*** от **.**.**** (рег. № №***), в связи с допущенной опиской в материалах исполнительного производства, а соответственно игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, вне установлении требования.

Обязать *** ФИО1 исправить описку в материалах исполнительного производства№***, вынести постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление *** о возбуждении исполнительного производства, произвести корректировку в ЭРК АИС ФССП (изменить фамилию должника на ФЕЙШМАН); рассмотреть ходатайства по исполнительному производству №*** заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»; учитывая факт установления места жительства должника, воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа; после исправления описки в материалах исполнительного производства произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности отношении должника по исполнительному производству №***.

Обязать *** ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2 осуществить контроль по рассмотрению ходатайств по исполнительному производству №*** заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Административный ответчик *** ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 с доводами искового заявления не согласилась, просила в удовлетворении отказать. При этом указала, что при возбуждении исполнительного производства №*** фамилия должника была указана как Фейшман, ею был предпринят все весь комплекс мер, направленных на взыскание денежных средств с должника. Согласно получено справки формы П-1 должник ФИО5 **.**.**** года рождения, зарегистрирован по адресу: ***. На основании данных сведений она внесла корректировку в АИС ФСП России, указав правильно фамилию должника как «Флейшман». После корректировки ею также был принят весь комплекс мер, направленных на взыскание денежных средств с должника, в том числе был осуществлен выезд на место жительства ФИО5, а также были направлены запросы и получены ответы с кредитных организаций. Копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа были направлены взыскателю.

Административный ответчик – *** ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО2, имея доверенность от УФССП России по Ульяновской области, просила в удовлетворении искового заявления отказать. Пояснила при этом, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам у *** ФИО1 находилось исполнительное производство о взыскании с ФИО5 в пользу ООО МК «Лайм-Займ» задолженности по договору микро-займа. В настоящее время исполнительное производство окончено, судебным приставом-исполнителем ФИО1 был принят весь комплекс мер, направленный на взыскание денежных средств с должника.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно ст. 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 64 Закона 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также приведен перечень исполнительных действий.

Исходя из ст. 121 Закона №229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Ст. 62 КАС РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка №1 Мелекесского судебного района Ульяновской области **.**.**** года вынесен судебный приказ №*** о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МК «Лайм-Займ» задолженности по кредитному договору от **.**.**** в размере 27 265,26 руб., данный судебный приказ истец предъявил на принудительное исполнение в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области **.**.**** года.

Постановлением от **.**.**** года *** ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам ФИО1 возбуждено исполнительное производство №***, копия постановления была направлена *** в адрес взыскателя и должника.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, с момента получении должником копии постановления, и должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Из копии исполнительного производства №***, возбужденного **.**.**** года усматривается, что *** **.**.**** г. был направлен запрос в УФМС России по Ульяновской области о выдаче копии формы №1 на имя должника. Согласно сведениям УФМС России по Ульяновской области установлено, что фамилия должника правильно пишется Флейшман. На основании указанных сведений *** была произведена корректировка фамилии должника в АИС ФССП России. После чего в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом- исполнителем повторно проверялось имущественное положение должника ФИО5, а именно: были направлены запросы в регистрирующие органы и банки, кредитные организации, а именно в МРЭО ГИБДД, ДГРП, БТИ, МРИФНС России № 7 по Ульяновской области, центр занятости населения, ГУ УПФ РФ. По сообщению ПАО "МТС-БАНК" г. Москва на имя должника открыт счет в банке. В соответствии со ст.70 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства должника в банке. Согласно ответам регистрирующих органов какого-либо имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, счетов в других банках, открытых на имя должника не имеется, индивидуального предпринимателя должник не зарегистрирован, получателем пенсии не является.

По сообщению ГИБДД за должником движимое имущество не зарегистрировано, согласно сведениям ПФР должник работает.

**.**.**** г. *** установлено, что должник ФИО5 не является работником ***, уволен **.**.**** г.

По сообщению ООО «ХКФ БАНК» и УЛЬЯНОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8588 ПАО СБЕРБАНК у должника имеются открытые счета. В соответствии со ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, открытом на имя должника, но денежные средства на депозитный счет отдела не поступали, остаток на счетах ноль рублей.

По сообщению регистрирующих органов какого-либо имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, счетов в других банках не имеется.

*** **.**.**** и **.**.**** осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе ***, о чем составлены акты совершения исполнительных действий, где установлено, что должник зарегистрирован, но фактически не проживает.

Учитывая отсутствие у должника какого-либо имущества, подлежащего обращению к взысканию, *** **.**.**** года вынес постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ судебный приказ №*** от **.**.**** года направлен в адрес взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

По смыслу взаимосвязанных положений ч. ч. 1, 8 ст. 36, ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия могут совершаться и меры принудительного исполнения применяться только после возбуждения исполнительного производства и до его окончания или прекращения. Исключение из этого правила предусмотрено лишь для случаев взыскания периодических платежей, когда судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по оконченному исполнительному производству (ч. 8 ст. 47 того же Федерального закона). Данный случай к ним не относится. Соответственно судебный пристав-исполнитель после окончания исполнительного производства не вправе был совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения.

При этом неправомерное окончание указанным должностным лицом службы судебных приставов исполнительного производства образует самостоятельное (отличное от бездействия) нарушение прав и законных интересов административного истца и как следствие предмет для оспаривания в суде в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Данное постановление административным истцом в установленном законом порядке не оспаривалось.

Разрешая административное исковое заявление представителя ООО МК «ЛАЙМ-ЗАЙМ», суд полагает, что нарушений закона со стороны должностных лиц ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, *** ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области и УФССП России по Ульяновской области допущено не было.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному исполнительному производству, суд приходит к выводу об отсутствии такового в связи с совершением последним всех необходимых исполнительных действий и принятием установленных законом мер по установлению местонахождения должника и его имущества.

Само по себе не достижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены.

Учитывая изложенное, суд каких-либо нарушений в действиях *** ФИО6, *** ФИО2, и УФССП России по Ульяновской области не находит и полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме – 30 ноября 2020 года.

Судья А.С. Мягков