Решение № 12-2/12/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-2/12/2020

Дело № 12- 2/12/2020

УИД № 43RS0022-02-2020-000143-62


РЕШЕНИЕ

28 июля 2020 года п. Опарино

Мурашинский районный суд Кировской области (пгт. Опарино Кировская область, ул. Первомайская, 20) в составе:

председательствующего судьи Жемчугова В.М.,

при секретаре Еременко Н.А.,

с участием прокурора Саитова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Моломский ЛХЗ», расположенного по адресу: <адрес>, на постановление № от 16.04.2020 начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Моломский ЛХЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «Моломский ЛХЗ» обратилось в суд с жалобой, считает назначенное наказание чрезмерно суровым при том, что санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения. Обращают внимание, что с декабря 2019 года правительствами ряда зарубежных сран, где имелась угроза распространения коронавируса, были приняты жесткие меры по её предотвращению, в связи с чем многие предприятия, являющиеся их конечными потребителями, либо были закрыты, либо их деятельность приостановлена. В результате спрос на производимую продукцию упал, недополученная выручка составила более половины от ожидаемых объемов продаж, что существенно отразилось на финансовом состоянии предприятия, поскольку основной сбыт продукции предприятием осуществляется на экспорт. Также с момента введения на территории Российской Федерации экстренных мер по предотвращению распространения коронавируса покупатели на внутреннем рынке также отказываются от приобретения ранее заказанного товара и оплаты уже поставленного им товара, ссылаясь на обстоятельства форсмажора. Предприятие предпринимает исчерпывающие меры для сохранения рабочих мест и выплате заработной платы. Обращались в администрацию района за поддержкой в решении данных вопросов. Ссылаясь на п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на письмо Минфина России от 19.03.2020 №24-06-06/2132 «Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности», просят учесть обстоятельства непреодолимой силы, являющиеся причиной невыплаты заработной платы. Также просят учесть, что даже при сложившейся ситуации удалось погасить задолженность по заработной плате за указанный период в полном объеме, в том числе с помощью заемных денежных средств. Просят постановление изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Представитель ПАО «Моломский ЛХЗ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения заявления извещен своевременно и надлежащим образом. Представил ходатайство, в котором просил рассмотреть заявление без его участия.

В судебное заседание начальник отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Прокурор Саитов О.В. в судебном заседании постановление начальника отдела правового государственного надхора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 № от 16.04.2020 просил оставить без изменений, жалобу ПАО «Моломский ЛХЗ» - без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании Федерального Закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 №82-ФЗ с 01.01.2019 установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11280 рублей в месяц.

В соответствии с абз.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что в ходе проведенной 20.01.2020 проверки выявлены нарушения законодательства в деятельности ПАО «Моломский ЛХЗ». Проверка показала, что действующие локальные нормативные акты, определяющие порядок и сроки выплаты заработной платы работникам, в ПАО «Моломский ЛХЗ» отсутствуют. Порядок и сроки выплаты заработной платы определяются трудовыми договорами, заключенными с работниками. В соответствии со справкой ПАО «Моломский ЛХЗ» от 07.10.2019 выплата заработной платы производится в следующие сроки: аванс – 30 числа текущего месяца, расчет – 15 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. В ходе проверки установлено, что у предприятия имеется задолженность по заработной плате перед 200 работниками за декабрь 2019 года в размере 4 553 080 рублей 19 копеек. На момент проверки задолженность не погашена. Кроме того, в нарушение требований трудового законодательства работникам не выплачены проценты за просрочку выплаты заработной платы за декабрь 2019 года. В связи с нарушением сроков выплаты заработной платы, нарушены трудовые права работников ПАО «Моломский ЛХЗ» на своевременную оплату труда.

22.01.2020 прокурором Опаринского района Кировской области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

16.04.2020 вынесено оспариваемое постановление в отношении юридического лица ПАО «Моломский ЛХЗ».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением прокурора Опаринского района Кировской области от 22.01.2020; справкой о результатах проверки от 20.01.2020; уставом ПАО «Моломский ЛХЗ»; выпиской из ЕГРЮЛ; справкой о порядке выплаты заработной платы.

Все юридически значимые обстоятельства по делу должностным лицом, вынесшим постановление, установлены верно.

Таким образом, действиями ПАО «Моломский ЛХЗ» нарушены конституционные права работников на своевременную и полную выплату причитающихся денежных средств, на достойное существование для них самих и членов их семей.

Статья 142 Трудового кодекса РФ устанавливает ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

Статьей 419 ТК РФ определено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

При рассмотрении жалобы суд, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, полагает обоснованным вывод должностного лица о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в действиях ПАО «Моломский ЛХЗ».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ при наличии в санкции статьи Особенной части КоАП РФ наказания в виде предупреждения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не применяются. В санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, в том числе административное наказание в виде предупреждения. Особенности назначения наказания в виде предупреждения определены в статье 3.4 КоАП РФ, где предусмотрено, что данное административное наказание не применяется в случае причинения имущественного ущерба. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о причинении имущественного ущерба работникам Общества, которым несвоевременно выплачивается заработная плата. Устранение допущенных нарушений после составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (на что ссылается Общество) не свидетельствует об обратном.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения ПАО «Моломский ЛХЗ» к административной ответственности. Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление о привлечении ПАО «Моломский ЛХЗ» к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности и срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с учетом ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица и не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения постановления.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела правового государственного надзора и контроля Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО1 №799 от 16.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО «Моломский ЛХЗ» оставить без изменения, а жалобу ООО ПАО «Моломский ЛХЗ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий В.М. Жемчугова