Постановление № 5-92/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-92/2019

Дело № 5-92/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вытегра 24 мая 2019 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Прохорова Г.Э.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного МБОУ «Вытегорская средняя общеобразовательная школа №2» ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>, по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установила:

в ходе проведенной Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области плановой проверки 29.11.2018 в г. Вытегра Вологодской области в отношении Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области выявлено неудовлетворительное состояние находящегося в собственности Вытегорского муниципального района и переданного на праве оперативного управления муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Вытегорская средняя общеобразовательная школа №2» согласно договору от 18.04.2007 №2 объекта культурного наследия регионального значения «Гимназия, 1910г.», расположенного <адрес>, поставленного под государственную охрану Постановлением Губернатора области от 15.02.1999 № 101 «О постановке под государственную охрану памятников архитектуры г. Вытегры».

Охранное обязательство на объект от 03.12.2010 № ОО-Р-274-10 с МБОУ «Вытегорская средняя общеобразовательная школа №2» зарегистрировано в ЕГРН 12.11.2018.

В ходе осмотра объекта 12.02.2019 установлено осыпание красочного слоя и местами отслоения штукатурки кирпичного цоколя здания, следы биопоражений на главном фасаде, аварийное состояние потолочных тяг на втором этаже здания, частичное обрушение лепнины.

По результатам проверки 02.04.2019 главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО2 в отношении МБОУ «Вытегорская средняя общеобразовательная школа №2» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому в бездействии привлекаемого к административной ответственности юридического лица усматриваются нарушения требований Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - осуществлять расходы на содержание объектов культурного наследия и поддержание его в надлежащем состоянии, незамедлительно извещать орган охраны объектов культурного наследия обо всех повреждениях, авариях, иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия.

В судебном заседании директор МБОУ «Вытегорская средняя общеобразовательная школа №2» ФИО1 признала факт совершения правонарушения. Суду пояснила, что школа финансируется исключительно из средств бюджета Вытегорского муниципального района, ею, как руководителем, принимались меры для получения финансирования ремонта здания, при отсутствии средств приходилось приобретать краску из личных средств. В ходе проверки здания ей было указано, что необходимо выполнить работы по водоотведению и устройству водостоков. Для подготовки сметы по устройству водостоков денежные средства пришлось перевести из других статей расхода бюджета, заказан и изготавливается проект и смета водоотведения. Устройство водостоков и оборудование водоотведения здания будут выполнены в 2019 году.

Заслушав объяснения законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия (статья 6 указанного Федерального закона).

Государственной охране подлежат включенные в реестр выявленные объекты культурного наследия. Целью государственной охраны является, в том числе, предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

Пункт 1 статьи 47.3 указанного Закона предусматривает, что при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обеспечивается сохранность и неизменность его облика.

Материалами дела установлено, что осуществляя функции по государственной охране объекта культурного наследия регионального значения «Гимназия, 1910г», расположенного по адресу: <адрес>, должностное лицо Комитета по охране культурного наследия Вологодской области выявило факт неудовлетворительного состояния здания, находящегося в оперативном управлении МБОУ «Вытегорская средняя общеобразовательная школа №2».

Факт совершения МБОУ «Вытегорская средняя общеобразовательная школа №2» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.04.2019 № 12 по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, актом осмотра объекта от 12.02.2019, паспортом памятника, Постановлением губернатора Вологодской области от 15.02.1999 № 101 «О постановке под государственную охрану памятников архитектуры г. Вытегра», паспортом памятника, выпиской ЕГРН от 12.11.2018 о регистрации охранного обязательства, охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ №, договором определения порядка владения. Пользования учреждением закрепленным на праве оперативного управления.

Нарушений требований закона при проведении проверки привлекаемого к административной ответственности лица, возбуждении дела об административном правонарушении, судом не установлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, принимая во внимание организационно-правовую форму привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принятые меры к устранению допущенных нарушений, которые не носят характер значительных и влекущих разрушение объекта культурного наследия, что в совокупности свидетельствует об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям, то есть малозначительности административного правонарушения, полагаю возможным освободить МБОУ «Вытегорская средняя общеобразовательная школа №2» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении МБОУ «Вытегорская средняя общеобразовательная школа №2» прекратить за малозначительностью.

Постановление о назначении наказания может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.Э. Прохорова