Решение № 2А-3868/2025 2А-3868/2025~М-2170/2025 А-3868/2025 М-2170/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2А-3868/2025

Дело №а-3868/2025

УИД 24RS0013-01-2025-003775-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Кухтенко Е.С.

при секретаре Бейл А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края, о признании решения незаконными и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к МКУ «УправЗем» администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании решения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения определенных действий.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением (вход. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на три года для ведения огородничества площадью 1456 кв.м. в <адрес>, Элитовском сельсовете в кадастровом квартале № была приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории с каталогом координат поворотных характерных точек границ. Ответом от № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ администрация <адрес>, действующая через МКУ «УправЗем», отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав на невозможность его предоставления в связи с отсутствием утвержденных правил землепользования и застройки МО Элитовский сельсовет, поскольку при отсутствии правил землепользования и застройки, предоставление земельных участков для из земель, находящихся в государственной собственности, не осуществляется, также приведены ссылки на судебные акты <адрес>вого суда. Ссылается, что с данным ответом не согласен, считает его незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку ответ № не содержит оснований отказа в предоставлении земельного участка из числа предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ. Довод начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем» ФИО5 об отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки МО Элитовский сельсовет не основан на законе, противоречит правовой позиции, отраженной в решении <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 3а-148/2022, наличие Правил землепользования и застройки позволяли Управлению подготовить проект постановления администрации <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Просил признать решение начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем» ФИО3, выраженное в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части не завершения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка; возложить обязанность на МКУ «УправЗем» возобновить процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вход. № и подготовить проект постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1456 кв.м.

Административный истец, представителя административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 62 ч. 1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч. 2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ обратился в администрацию <адрес> с заявлением (вход. №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на три года для ведения огородничества площадью 1456 кв.м. в кадастровом квартале 24:11:0140104.

К заявлению была приложена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории с каталогом координат поворотных характерных точек границ.

Ответом от № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем» ФИО5, ФИО6 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с указанием на невозможность его предоставления в связи с отсутствием утвержденных правил землепользования и застройки МО Элитовский сельсовет, поскольку при отсутствии правил землепользования и застройки, предоставление земельных участков для из земель, находящихся в государственной собственности, не осуществляется, Указано, что МКУ «УправЗем» администрации <адрес> рассмотрев заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 24:11:0140104 площадью 1456 кв.м., с целью ведения огородничества, сообщает следующее. Подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10. согласно которому, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статье 11.9 данного кодекса требований к образуемым земельным участкам; подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10. согласно которому, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; пункт 6 статьи 11.9 в соответствии с которым образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, Указывают, что при рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка необходимо соблюсти требование о принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне в целях создания правовой определенности правового режима его использования, что установлено ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Испрашиваемый земельный участок находится на территории Элитовского сельсовета, с целью использования — для ведения огородничества. Правила землепользования и застройки муниципального образования Элитовский сельсовет утверждены решением Элитовского сельского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р (в редакции решений от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р, ДД.ММ.ГГГГ № Р). <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р «О внесении изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Элитовский сельсовет, утвержденных решением Элитовского сельского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р» признано не действующим. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № За-148/2022, правила землепользования и застройки муниципального образования Элитовский сельсовет, утвержденные решением Элитовского сельского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, признаны не действительными, в части карты градостроительного зонирования, опубликованной ДД.ММ.ГГГГ на сайте администрации <адрес>.

Указано, что в соответствии с картой градостроительного зонирования <адрес>, размещенной во ФГИС ТП от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны Р. Согласно ПЗЗ МО Элитовский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №р, рекреационные зоны состоят из: Р.1 – зоны поселкового леса для сохранения и использования существующих массивов лесов, Р.2 – зоны поселковых парков для сохранения и использования природных объектов для кратковременного отдыха, Р.3 – зона садоводческих и огороднических объединений для формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отых, Р.4 – зона природного ландшафта для сохранения и использования природного ландшафта в целях создания экологически чистой окружающей среды. Территориальная зона «Р» отсутствует в текстовой части правил землепользования и застройки МО Элитовский сельсовет. Таким образом, на данный момент имеется текстовая (описательная часть) Правил и карты градостроительного зонирования, размещенные ДД.ММ.ГГГГ во ФГИС ТП в разделе градостроительных регламентов, которые не имеют решения об утверждении, но признаны действующими решением суда. Таким образом, поскольку текстовая часть и карта градостроительного зонирования не соответствуют друг другу, они невозможны к применению. Проект внесения изменений в генеральный план загружен во ФГИС ТП ДД.ММ.ГГГГ для согласования с уполномоченными органами власти и планируется к вынесению на публичные слушания. По результатам согласования будут приниматься соответствующие дальнейшей процедуре внесения изменений в генеральный план, решения. При таких обстоятельствах, образование земельного участка недопустимо, поскольку могут быть нарушены требования принадлежности земельного участка только к одной территориальной зоне.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу требования ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: 2) генеральные планы поселений.

Статьей 23 указанного Кодекса установлено, что Генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов); 4) карту функциональных зон.

Согласно положениям п. 5.1 ст. 23, ч. 3 ст. 9, ч.ч. 9 и 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ, ч.2 ст. 83 ЗК РФ должен быть соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки границам генерального плана.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 5 ст. 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

На основании ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 10 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования: 1) не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны; 2) не соответствует категории земель, из которых такой земельный участок подлежит образованию; 3) не соответствует разрешенному использованию земельного участка, из которого предстоит образовать земельный участок, указанный в заявлении о предварительном согласовании его предоставления.

Статьей 1 ГрК РФ закреплено, что правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, а под территориальными зонами -зоны, для которых правилами землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны (пункты 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункт 1 части 2 статьи 33 ГрК РФ). Несоответствие правил землепользования и застройки муниципального образования генеральному плану, в том числе в части картографического материала, которым устанавливаются территориальные зоны, является основанием для рассмотрения вопроса о приведении их в соответствие с указанным документом территориального планирования (часть 15 статьи 35 ГрК РФ).

Согласно ч.8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу положений ст. ст. 11.9, 11.10 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Вопреки установленному положениями ст. 62 КАС РФ бремени доказывания законности принятого решения, административными ответчиками достаточные доказательства того, ответ на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в виде предварительно согласовать предоставление испрашиваемого ему земельного участка, согласно представленной схеме КПТ, в связи с отсутствием утвержденных правил землепользования и застройки МО Элитовский сельсовет, соответствует требованиям земельного законодательства, при отсутствии в ответе ссылки по основаниям установленных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, ст. 39.16 ЗК РФ, в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Сам по себе оспариваемый ответ со ссылкой на то, что на данный момент имеется текстовая (описательная часть) Правил, утвержденная решением от ДД.ММ.ГГГГ №р и карты градостроительного зонирования, не имеющие решения об утверждении, но признанные действующими решением суда, при этом текстовая часть и карта градостроительного зонирования не соответствуют друг другу, в связи с чем, невозможны к применению, не свидетельствует о невозможности для органа местного самоуправления решать вопросы по предварительному согласованию предоставления земельных участков по заявлению граждан о предварительном согласовании предоставления земельных участков для целей ведения огородничества.

Кроме того, вопреки установленному положениями ст. 62 КАС РФ бремени доказывания законности принятого решения, административными ответчиками достаточные доказательства того, испрашиваемый истцом земельный участок невозможно предварительно согласовать для предоставления в аренду в связи с отсутствием утвержденных правил землепользования и застройки не представлены.

В отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду не приведено основание из числа, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца о признании незаконным решения начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем» ФИО5, выраженное в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия, в части не завершения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, удовлетворению не подлежат, поскольку, как установлено судом, указанное обращение истца рассмотрено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, срок рассмотрения заявления административного истца, установленный пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации нарушен не был. Само по себе несогласие с вынесенным уполномоченным органом отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка о бездействии административного ответчика не свидетельствует.

Мерой восстановления прав административного истца является возложение на административного ответчика обязанности повторного рассмотрения обращения ФИО2 по существу в порядке п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, согласно которого в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

При этом требования административного истца о возложении на администрацию <адрес> подготовить и направить постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, то есть, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять собой компетентный орган местного самоуправления, возлагая на себя полномочия, входящие в исключительную компетенцию данного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «УправЗем» администрации Емельяновского района Красноярского края, администрации Емельяновского района Красноярского края о признании решения незаконными и обязании устранить допущенные нарушения путем совершения определенных действий удовлетворить частично.

Признать незаконным решения начальника отдела архитектуры МКУ «УправЗем» ФИО3, выраженное в ответе № 4640 от 25.04.2025.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно вернуться к рассмотрению заявления ФИО1 от 09.04.2025 вход. № 4078 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направить заявителю мотивированный ответ.

Возложить на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанность сообщить ФИО1 и суду об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня его исполнения.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Е.С. Кухтенко

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года.