Решение № 12-559/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 12-559/2024

Дело №12-559/2024 УИД 69RS0040-02-2024-000815-95


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

20 мая 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии города Твери №0321271324020288000000765 от 02.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии города Твери №0321271324020288000000765 от 02.02.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.3, 10).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого деяния.

В обоснование жалобы заявитель указала, что парковка в обозначенное в постановлении время была оплачена в 14:16 часов продолжительностью два часа, что подтверждает скриншот с телефона (смс-сообщение). Период, за который парковка была не оплачена, составляет 22 минуты. Совершенное правонарушение имеет характер малозначительного и производство по делу может быть прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1, представитель Административной комиссии г.Твери, надлежащим образом извещённые о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ней предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ).

Согласно п. 2 ст. 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса.

Статья 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из оспариваемого постановления (л.д.3, 10), административное правонарушение, совершенное ФИО1, выразилось в следующем: 23.01.2024 в период с 14:02:58 до 16:34:37 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома №30 по Свободному переулку (координаты: широта 56,86224, долгота 35,907821) было размещено транспортное средство марки Ниссан, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной п.2, п.3 постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п.1 указанного постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439.

Постановлением Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

В соответствии с п.п.1.5, 1.6, 1.6-I приложения №2 к постановлению Администрации города Твери от 01.04.2015 №439, если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью Web-портала или через терминал в течение текущих суток посредством списания денежных средств.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место.

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства.

Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тверского парковочного пространства (http://tverparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6-I настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1 к Порядку платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, являющемуся приложением 2 к вышеназванному постановлению Администрации города Твери, содержит перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе, в том числе участок улицы Вольного Новгорода от Свободного переулка до Тверского проспекта (зона 200).

Пунктом 2 постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 установлена плата за пользование одним парковочным местом платной парковки в час в размере 30 рублей, а пунктом 3 – время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни для зон 100 и 200.

Факт размещения ФИО1 принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства Страж, идентификатор №С20-048, свидетельство о поверке С-ДРП/21-12-2022/209913549, действительно до 20.12.2024 (л.д.12-13).

В рассматриваемом случае показания специального технического средства принимаются в качестве допустимого доказательства по делу. Объективных оснований усомниться в их достоверности не имеется.

То обстоятельство, что ФИО1 является собственником транспортного средства марки Ниссан, государственной регистрационный номер №, ею не оспаривалось и подтверждается данными МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области, представленными по запросу суда (л.д.24-26).

Как следует из представленных 16.04.2024 по запросу судьи сведений МБУ «Зеленстрой» исх.№465 от 16.04.2024, осуществляющего администрирование парковочного пространства, по данным автоматизированной информационной системы платного парковочного пространства, 23.01.2024 в 14 часов 14 минут была осуществлена плата за пользование платным парковочным пространством в отношении транспортного средства с государственным регистрационным номером № в размере 60 руб. 00 коп. за период с 14 час.14 мин. до 16 час. 14 мин. (л.д.35).

Указанные обстоятельства ФИО1 подтвердила в своей жалобе, указав, что плата за пользование платным парковочным пространством произведена ею не в полном объеме.

Вместе с тем, как следует из представленных суду фотоматериалов по результатам фотофиксации места размещения транспортного средства специальным техническим средством Страж, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не покидало место его размещения на территории городской платной парковки на протяжении указанного в обжалуемом постановлении периода времени. Фотоматериалы размещения транспортного средства представлены за период 23.01.2024 в указанное в них время: 14:02:58 и 16:34:37. Из данных фотоматериалов усматривается, что место расположения транспортного средства на протяжении указанного периода времени не изменялось (л.д.3, 10).

В связи с изложенным, в ходе рассмотрения дела установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, принадлежащее ФИО1, 23.01.2024 было размещено на парковочном месте платной парковки, в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место заявителем произведена оплата за размещение транспортного средства на территории городской платной парковки, однако после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства парковочное место не покинуло. Таким образом, оплата за пользование платным парковочным пространством не была произведена за период с 14:02 до 14:13 и с 16:15 до 16:34.

Доказательств того, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания владельца в результате противоправных действий других лиц, ФИО1 суду не представлено, на наличие таких обстоятельств она не ссылалась.

Возможностью осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место заявитель также не воспользовалась.

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, необходимо принять во внимание, что обязанность по оплате парковки заявителем фактически была выполнена, однако с её стороны допущено незначительное нарушение предусмотренной постановлением Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 обязанности покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства, вследствие чего выявлен неоплаченный период парковки.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной статьи оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью его общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии с разъяснениями, приведёнными в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии города Твери №0321271324020288000000765 от 02.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Я. Панасюк