Решение № 2А-598/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-598/2020

УИД 12RS0003-02-2020-002503-02

Дело № 2а -598/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 26 октября 2020 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Александровой Е.П., при секретаре судебного заседания Яковлевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Звениговский» к Государственной инспекции труда в <адрес> Эл о признании представления незаконным, о возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Звениговский» обратилось в суд с административным иском, с требованием о признании незаконным, подлежащим отмене представление № от <дата>, об устранении нарушений статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации о выплате ФИО1 районного коэффициента в размере 1,15 за период с <дата> года, начислить и выплатить денежную компенсацию, предусмотренную статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня получения представления. Указано, что ФИО1, согласно трудовому договору № от <дата> и приказу о приеме на работу № от <дата>, принят в ООО мясокомбинат «Звениговский» на должность грузчика. Приказом № от <дата>, ФИО1 уволен с занимаемой должности, по инициативе работника, на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Поводом для вынесения обжалуемого представления в части выплаты ФИО1 районного коэффициента в размере 1,15 за обозначенный период, явились материалы административного расследования по коллективному заявлению граждан, включая ФИО1 о нарушении их трудовых прав и положений Трудового законодательства. Размер начислений и выплат за труд работнику является индивидуальным трудовым спором, оспариваемое в части представление вынесено государственным инспектором труда по вопросу, не относящемуся к его компетенции. Работником пропущен срок обращения в суд, чего инспекцией не учтено, а потому предъявлен настоящий административный иск.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, дело рассмотрено без их участия (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В отзыве на административный иск от <дата> № административный ответчик полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Изучив материалы дела, представленные в дело доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 360 Трудового кодекса РФ порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Ф. конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Основанием для проведения внеплановой проверки являются, в том числе: поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе, приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством; обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав.

Трудовым кодексом Российской Федерации установлена система специальных гарантий и компенсаций, включая повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (часть 2 статьи 146 и статья 148).

Согласно статье 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в частности соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу статей 136, 140 Трудового кодекса РФ выплата заработной платы, а также выплата всех сумм, причитающихся работнику при увольнении, производится в определенные сроки.

Установлено, что ФИО1 был принят на работу, на должность грузчика, местом работы в приказе от <дата> указано структурное подразделение: ФИО2 база (л.д.15). Местом жительства ФИО1 является <адрес> (л.д.75).

Материалами дела подтверждается, что в ходе принятия мер инспекторского реагирования, и по результатам обращения граждан, включая ФИО1, являвшимся работником ООО мясокомбинат «Звениговский», на нарушение работодателем трудовых прав на получение заработной платы в полном объеме, Государственной инспекцией труда в <адрес> Эл, в отношении названного юридического лица, в период с <дата> по <дата> проведено административное расследование, по результатам которого вынесено представление № от <дата>.

В ходе проверки выявлены нарушения при выплате работнику ФИО1 заработной платы, выразившиеся в выплате таковой без применения к ней районного коэффициента 1,15, установленного Постановлением Совета Министров СССР от 23 сентября 1988 года № 1114 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они установлены, в северных районах <адрес>, в северных и восточных районах Казахской ССР» с 01 ноября 1988 года в г.ФИО2 Кировской области, введен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих. Пунктами 2 и 3 данного постановления определено, что в связи с введением районных коэффициентов, Госплану СССР и Министерству финансов СССР выделять дополнительно министерствам и ведомствам СССР фонд заработной платы в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в государственных бюджетах СССР. Рост средней заработной платы исчисляется без учета сумм, выделяемых для выплаты этих коэффициентов.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1988 года № 546/25-5 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, в северных районах Кировской области, в северных и восточных районах Казахской ССР» на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в <адрес> введен и действует районный коэффициент к заработной плате в размере 1,15.

В представлении № от <дата>, Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> Эл изложено требование об устранении нарушений статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации, выплатить ФИО1 районный коэффициент в размере 1,15 за период с <дата> года, начислить и выплатить денежную компенсацию, предусмотренную статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы административного истца положенные в основу административного иска судом отклоняются. Действительно, изложенные в предписании государственного инспектора труда требования о начислении необходимого к применению коэффициента при начислении работнику заработной платы выходят за рамки срока исковой давности, установленного для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Вместе с тем, в рассматриваемом случае это не имеет определяющего значения, поскольку не свидетельствует о разрешении индивидуального трудового спора. Названный срок для целей государственного надзора за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации не применим.

Оспариваемое предписание вынесено компетентным должностным лицом, в пределах предоставленных законом полномочий, является правомерным, принятым по результатам выявления явных нарушений трудового законодательства Российской Федерации, допущенных работодателем, Нарушений сроков вынесения предписания должностным лицом государственным инспектором труда не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат Звениговский» в удовлетворении требований к Государственной инспекции труда в <адрес> Эл о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий Е. П. Александрова

Дата принятия решения суда в окончательной форме: <дата>.