Решение № 2-1080/2020 2-163/2021 2-163/2021(2-1080/2020;)~М-1005/2020 М-1005/2020 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1080/2020

Дело № 2-163/2021

УИД 39RS0009-01-2020-001376-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Греченюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в трудовой стаж в сельском хозяйстве,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Гвардейском районе (межрайонному) о включении периодов работы в трудовой стаж в сельском хозяйстве, который дает право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25%, указав, что в сентябре 2020 ФИО1 обратился в пенсионный орган по вопросу повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по тем основаниям, что он проработал не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, и ему должно быть установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, на весь период проживания в сельской местности. Просил включить в трудовой стаж работы в сельском хозяйстве следующие периоды: с 25.11.1979 по 17.07.1985 в должности заместителя директора по науке в Аркалыкской опытной станции <данные изъяты>; с 22.07.1985 по 18.01.1993 в должности заместителя директора по науке в Кокчетавском научно-исследовательском институте сельского хозяйства (<данные изъяты> с 18.01.1993 по настоящее время в должности директора Калининградского научно-исследовательского института сельского хозяйства – филиала федерального научного центра кормопроизводства и агроэкологии им. В.Р.Вильямса.

20.10.2020 пенсионным органом было отказано в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что должность заместителя директора по науке и директора не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку согласно справке о переименовании организации, основными видами деятельности Аркалыкской сельскохозяйственной опытной станции являются смешанное сельское хозяйство, производство готовых кормов для сельскохозяйственных животных, деятельность по обработке семян для посадки и т.д., должность заместителя директора предусмотрена Правилами, следовательно, указанный период с 25.11.1979 по 17.07.1985 подлежит включению в трудовой стаж в сельском хозяйстве. Согласно справке о переименовании Зерединского совхоза – техникума Кокчетавской государственной опытной станции Министерства сельского хозяйства Казахской ССР был создан Кокчетавский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, основными видами деятельности которого являются: научно-исследовательская деятельность по ведущим направлениям сельскохозяйственной и биологической науки, производство и реализация оригинальных семян сельскохозяйственных культур и лекарственных растений, продукции растениеводства, лекарственного агросырья, биопрепаратов и т.д. Должность заместителя директора по науке предусмотрена Списком, следовательно, указанный период с 22.07.1985 по 18.01.1993 подлежит включению в трудовой стаж работы в сельском хозяйстве. В 1949 году была организована Калининградская государственная селекционно-опытная станция, в 1988 году опытно-производственное хозяйство «Славянское» было создано на базе Калининградской государственной сельскохозяйственной опытной станции путем разделения на Калининградскую государственную сельскохозяйственную опытную станцию и ОПХ «Славянское», последняя в 1991 году преобразована в Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства. В апреле 2007 года ОПХ «Славянское» ликвидировано, все основные средства и архивные дела переданы в подчинение государственному научному учреждению – Калининградскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства, после чего в 2014 году было переименовано в ФГБНУ «Калининградский научно-исследовательский институт», основными видами деятельности которого являются выращивание зерновых и зернобобовых культур, семян масличных культур, разведение молочного рогатого скота, производство сырого молока, обработка семян, выращивание семечковых и косточковых культур и т.д. Истец занимал в указанной организации должность директора, следовательно, период работы с 19.01.1993 по настоящее время подлежит зачету в трудовой стаж в сельском хозяйстве.

Учитывая изложенное, истец просил включить вышеуказанные периоды в трудовой стаж в сельском хозяйстве, который дает право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25%.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил включить вышеуказанные периоды работы в трудовой стаж в сельском хозяйстве, который дает право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% после прекращения его трудовой деятельности.

В связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Калининградской области, произведена замена ответчика на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали свои исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу и дав им оценку, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2002 года трудовые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона «О страховых пенсиях» на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440.

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В ходе рассмотрения дела установлено, чтос 10.07.1974 по 24.11.1979 ФИО1 работал в должности научного сотрудника отдела земледелия в Торгайской СХОС <данные изъяты> с 25.11.1979 по 17.07.1985 – заместителем директора по науке Аркалыкской опытной станции <данные изъяты> с 22.07.1985 по 18.01.1993 – заместителем директора по науке в Кокчетавском НИИСХ (<данные изъяты> С 19.01.1993 по настоящее время ФИО1 работает в должности директора Калининградского научно-исследовательского института.

В сентябре 2020 года ФИО1 обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе (межрайонное) о повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе (межрайонное)№ от 20.10.2020 ФИО1 было отказано в перерасчете размера пенсии ввиду отсутствия оснований в перерасчете страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 пенсионный орган не засчитал периоды работы с 10.07.1974 по 24.11.1979 в должности научного сотрудника отдела земледелия в Торгайской СХОС (<данные изъяты>), с 25.11.1979 по 17.07.1985 – в должности заместителя директора по науке Аркалыкской опытной станции <данные изъяты>), с 22.07.1985 по 18.01.1993 – в должности заместителя директора по науке в Кокчетавском НИИСХ (<данные изъяты>), с 19.01.1993 по настоящее время в должности директора Калининградского научно-исследовательского института, указав на то, что указанные должности (научный сотрудник, заместитель директора по науке) не предусмотрены Списком, а также данные организации не относятся к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

В соответствии с данными трудовой книжки на имя ФИО1:

С 19.01.1993 назначен в Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства с 19.01.1993 директором и одновременно директором ОПХ «Славянское» при КНИИСХ (л.д. 19-20).

15.05.2017 на основании окончания контракта с Россельхозакадемией переведен на должность главного научного сотрудника отдела земледелия (л.д. 21-22).

В 2017 году ФГБНУ КНИИСХ переименовано в ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт кормов имени В.Р.Вильямса» (л.д. 22).

01.12.2017 ФИО1 переведен на должность Врио руководителя обособленного отделения Калининградского НИИСХ.

15.12.2017 переведен на должность временно исполняющего обязанности руководителя филиала (л.д. 24).

29.12.2017 на условиях совмещения профессий возложены обязанности ведущего научного сотрудника.

07.12.2018 назначен на должность директора Калининградского НИИСХ – филиала ФАЦ «ВИК им. В.Р.Вильяма».

Согласно приказу № от 11.07.1974 – ФИО1 принят в отдел земледелия младшим научным сотрудником с 10.07.1974 (л.д. 11).

Из архивной справки от 29.11.2006 следует, что имеются сведения о приеме на работу ФИО1 заместителем директора по науке на основании приказа Министерства сельского хозяйства Казахской ССР от 02.11.1979 и об увольнении с 17.07.1985 (л.д. 12).

Архивной справкой от 06.07.2007 подтверждается, что в архивном фонде имеется приказ № Кокчетавского научно-исследовательского института сельского хозяйства (КНИИСХ) от 22.07.1985 на основании приказа Министерства сельского хозяйства Каз.ССР № от 10.04.1985 о назначении заместителем директора по науке ФИО1 с 22.07.1985, а также приказ № Кокчетавского НИИСХ от 15.01.1993 об увольнении зам.директора по науке ФИО1 по собственному желанию с 18.01.1993 (л.д. 14).

Согласно справке о переименовании организации от 04.11.2020 Зарединский совхоз-техникум Кокчетавской опытной станции Министерства сельского хозяйства Каз.ССР на основании приказа от 13.08.1984 № на базе совхоза-техникума Кокшетауской государственной опытной станции был создан Кокшетауский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, который является правопреемником вышеназванной организации; в 1997 году реорганизован в Кокшетауский филиал казахского научно-исследовательского института зернового хозяйства им. А.И.Бараева; в 2002 году перерегистрирован в Кокшетауский филиал Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Научно-производственный центр зернового хозяйства имени А.И.Бараева» Министерства сельского хозяйства <данные изъяты>. Кокшетауский филиал РГП на праве хозяйственного ведения «Научно-производственный центр зернового хозяйства им.А.И.Бараева» на основании Постановления Правительства РК № от 22.05.2007 реорганизован путем слияния в АО «КазАгроИнновация», а в 2008 создан ТОО «Северо-Казахстанский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», в 2017 году переименован в ТОО «Кокшетауское опытно-производственное хозяйство» (л.д. 16-17).

Из Устава ТОО «Кокшетауское опытно-производственное хозяйство» следует, что основными видами деятельности являются: научно-исследовательская деятельность по ведущим направлениям сельскохозяйственной и биологической науки; производство, реализация оригинальных семян сельскохозяйственных культур и лекарственных растений, продукции растениеводства и т.д. (л.д. 60-75).

Из справки о переименовании организации от 18.11.2018 следует, что Аркалыкская сельскохозяйственная опытная станция организована в 1979 году на базе бывшего совхоза «Аркалыкский», который был образован в 1960 году. С 1998 года преобразована в РГКП «Аркалыкская сельскохозяйственная опытная станция», в 2004 году в РКП, а в 2007 году в ТОО «Аркалыкская сельскохозяйственная опытная станция» (л.д.78).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.12.2020 основным видом деятельности ФГБНУ «Федеральный научный центр кормопроизводства и агроэкологии имени В.Р.Вильямса» является «научные исследования и разработки в области естественных и технических наук», а в числе дополнительных видов деятельности предусмотрены: «выращивание зерновых, зернобобовых, семечковых культур» и т.д. (л.д.26-59).

Пенсионным удостоверением подтверждается назначение ФИО1 с 18.05.2011 пенсии по старости (л.д.18).

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении директора (генерального директора, председателя) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство); заместитель главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям растениеводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов).

Независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности засчитывается работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях, в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01.01.1992.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Вместе с тем в материалах дела не имеется документов, достоверно подтверждающих, что основным видом деятельности Торгайской СХОС, Аркалыкской опытной станции, Кокчетавской НИИИСХ р. Казахстан, а также Калининградского научно-исследовательского института являлось сельское хозяйство.

При этом суд не отрицает, что указанные учреждения являлись многопрофильными, осуществляли много видов деятельности, в том числе и по выращиванию зерновых, зернобобовых, масличных культур и т.д., которые непосредственно связаны с сельским хозяйством, однако согласно действующему пенсионному законодательству одним из условий включения в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, является работа в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. Исследовав уставные документы организаций, выписки из ЕГРЮЛ, суд приходит к выводу о том, что основным видом деятельности организаций, в которых работал истец, являлись научные исследования и разработки в области сельского хозяйства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии относимых и допустимых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды в организациях растениеводческого или животноводческого направления, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

При этом пенсионным органом засчитан истцу период работы с 19.01.1993 по апрель 2007 года в должности директора ОПХ «Славянское» - 14 лет 2 месяца 19 дней, поскольку данный период работы в этой организации и должность соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440. В указанный период ФИО1 занимал должность директора ОПХ «Славянское» и директора Калининградского научно-исследовательского института. ОПХ «Славянское» в соответствии с Уставом было создано для производства и реализации семян с/х культур высших репродукций, выращивание и реализации племенного молодняка сельскохозяйственных животных. В апреле 2007 года ОПХ «Славянское» было ликвидировано.

Таким образом, на основании совокупности изложенных доказательств суд приходит к выводу, что основным видом деятельности организаций, в которых истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, являлись научные разработки в сфере сельского хозяйства, занятие сельским хозяйством было средством выполнения задач в области науки, что исключает основной вид деятельности указанной организации как сельское хозяйство, в связи с чем, отсутствуют законные основания для включения периодов работы истца с 25.11.1979 по 17.07.1985 в должности заместителя директора по науке в Аркалыкской опытной станции (р.Казахстан); с 22.07.1985 по 18.01.1993 в должности заместителя директора по науке в Кокчетавском научно-исследовательском институте сельского хозяйства (р.Казахстан); с 18.01.1993 по настоящее время в должности директора Калининградского научно-исследовательского института сельского хозяйства – филиала федерального научного центра кормопроизводства и агроэкологии им. В.Р.Вильямса, в стаж работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в трудовой стаж в сельском хозяйстве, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 14.07.2021.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова

РЕШЕНИЕ

вступило в законную силу

УИД 39RS0009-01-2020-001376-15

« » 2021 г.

№ дела 2-163/2021

судья (Татаренкова Н.В.)

секретарь (Греченюк А.А.)