Решение № 12-131/2018 от 21 марта 2018 г. по делу № 12-131/2018

Судья Якушева Е.В. дело № 12-131/2018


РЕШЕНИЕ

г.Самара 22 марта 2018 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 15 февраля 2018 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 15 февраля 2018 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что суд дал неправильную оценку обстоятельствам дела, просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя ФИО2 в поддержание жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 вышеуказанного Федерального закона РФ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. Оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения. Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 метра.

В силу п.3.14 данных СП все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

Указанные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из представленных материалов дела следует, что ИП ФИО1 29.11.2017 г. в 12:40 час. при организации предприятия общественного питания «Хлебница» ИП ФИО1, расположенном в жилом доме по адресу: <...>, нарушил санитарно- эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и реализации населению, а именно: не все производственные, вспомогательные помещения оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией (отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция в складском помещении, в производственном помещении по изготовлению (формовки) мучных полуфабрикатов, над двухсекционными моечными ваннами отсутствует локальная вытяжная система), не оборудованы туалет и раковина для мытья рук посетителей, что является нарушением требований ст.11, 17, 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года; п.3.14, 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», о чем должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области – главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 по результатам административного расследования составлен протокол № 03-05/783 об административном правонарушении от 18.12.2017 г.

Вывод судьи о наличии события административного правонарушения подтверждается исследованными и приведенными в постановлении доказательствами, в том числе: выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о том, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Красноглинскому району г.Самары 25.12.2015 года; коллективным обращением жителей дома №289 по ул.Ново-Садовая г.Самара о том, что в 2016 г. на 1 этаже их дома была открыта пекарня-кулинария «Хлебница», вентиляция которой установлена с нарушением санитарных норм, в жилых помещениях имеется запах жареного и горелого, что ухудшает качество их жизни, а кроме того в помещении пекарни установлены стол и стулья, где сидят и кушают люди, однако нет туалета и умывальника; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №03/223 от 23.11.2017г; актом проверки от 18.12.2017 г., согласно которому в ходе проверки установлено, что 29.11.2017 г. в 12:40 час. при организации предприятия общественного питания «Хлебница» расположенном в жилом доме по адресу: <...>, ИП ФИО1 нарушил санитарно- эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: не все производственные, вспомогательные помещения оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией (отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция в складском помещении, в производственном помещении по изготовлению (формовки) мучных полуфабрикатов, над двухсекционными моечными ваннами отсутствует локальная вытяжная система), в помещении предприятия общественного питания отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей; протоколом об административном правонарушении № 03-05/783 от 18.12.2017 года, составленным уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, в котором представитель ИП ФИО1 пояснил, что ведутся работы по устранению замечаний.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все добытые по делу доказательства в их совокупности оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции указанной нормы.

Доводы заявителя о том, что требования об оборудовании туалета и раковины для посетителей не обязательны для данного магазина-кулинарии со ссылкой на определение Самарского областного суда №33-4384/2014, судом первой инстанции обоснованно и мотивированно отвергнуты, поскольку основаны на неверном толковании норм права и судебной практики. Из вышеприведенного п.3.14 Правил СП 2.3.6.1079-01 следует, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, а из указанного определения суда видно, что рассматривалось дело в отношении нестационарного объекта, в связи с чем судом был сделан вывод о том, что для данного объекта требования п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 не обязателен.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал, что ИП ФИО1 не представлено доказательств того, что организованное им предприятие общественного питания магазин-кулинария является нестационарной организацией.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении по делу не усматривается.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1,3.12, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 15 февраля 2018 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, - оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков