Решение № 2-2220/2024 2-2220/2024~М-1668/2024 М-1668/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-2220/2024

Дело №RS0№-12

Производство №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 октября 2024 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Селивёрстовой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания – Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в интересах себя и несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12 ИвА., к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о возложении обязанности по заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с иском в суд, в котором просят возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя (далее по тексту – Департамент) обязанность по заключению договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что семья истцов проживает в <адрес> начиная с 1982 года по настоящее время. За весь период проживания истцы несут бремя содержания жилого дома, регулярно оплачивают коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ обратились в Департамент с заявлением № о предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», однако получили отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/24, в связи с чем, за защитой своих нарушенных прав вынуждены обратиться с настоящим иском в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истцов ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие его доверителей, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не направили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что начиная с 1982 года по настоящее время, то есть более 40 лет, члены семьи истцов проживают в <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес>.

На момент обращения с настоящим иском в суд, в указанном доме зарегистрированы и проживают истцы ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ); ФИО9 – дочь (с ДД.ММ.ГГГГ); ФИО6 – сын (с ДД.ММ.ГГГГ); ФИО7 – сын (с ДД.ММ.ГГГГ); ФИО12 ИвА. – дочь (с ДД.ММ.ГГГГ); ФИО1 – мать (с ДД.ММ.ГГГГ); ФИО2 – брат (с ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3 – брат (с ДД.ММ.ГГГГ).

Данный факт подтверждается сведениями о регистрации в паспортах граждан РФ, а также справкой-подтверждением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной депутатом ФИО10 муниципального округа ФИО11 и подписанной Главой внутригородского Муниципального образования Орлиновский муниципальный округ, исполняющим полномочия Председателя С. Б. А.И.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилой дом общей площадью 49,0 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, включен в Реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя, что подтверждается выпиской из Реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом площадью 49,0 кв.м., количество этажей – 1, расположен по адресу: <адрес>, внутригородское муниципальное образование Орлиновский муниципальный округ, <адрес>, кадастровый №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Год завершения строительства: данные отсутствуют.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ в Реестр собственности города Севастополя включены нежилые здания: сарай лит «Б», площадью 10,6 кв.м., кадастровый №; сарай лит «Д», площадью 15,3 кв.м., кадастровый №; летняя кухня лит. «З», площадью 16,4 кв.м., кадастровый №, расположенные на придомовом земельном участке по адресу: <адрес>, как имущество, находящееся в казне города Севастополя. Указанное подтверждается выписками из Реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № соответственно.

Сведения о нежилых зданиях внесены в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент с заявлением, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

ДД.ММ.ГГГГ за №.1-50/02/24 Департамент направил истцам письменный отказ в предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

В обоснование отказа ответчик указал, что в соответствии с ЖК РФ, постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, подпунктом 4 п.2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2023 (далее – Административный регламент), отказать ФИО4 в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес> по следующим основаниям.

Установлено, что заявителем представлен неполный пакет документов, предусмотренных подразделом 2.6 Административного регламента, а именно не представлены:

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

Отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за предоставлением государственной услуги после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

Частью 1 ст. 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя», уполномоченным органом в сфере жилищной политики (в частности п.3.1.2.6 – заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя; п.3.1.2.5 – осуществляет приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя) является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Спорное жилое помещение находятся в собственности города федерального значения Севастополь, а обязанность заключать договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя и осуществлять приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя закреплена за Департаментом капитального строительства города Севастополя.

Таким образом, истцы обратились с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» в уполномоченный для решения данного вопроса орган - Департамент капитального строительства города Севастополя.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а иные члены семьи - фактически с момента их рождения и по настоящее время.

Судом установлено, что ордер или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, у истцов действительно отсутствуют. Из сведений, изложенных в исковом заявлении, указанные документы истцами были утеряны, их восстановление не представилось возможным даже посредством направления запросов о предоставлении архивных копий.

Члены семьи истцов проживают в спорном жилом доме более 40 лет, имеют официальную регистрацию, что свидетельствует о вселении истцов в <адрес> в <адрес> города Севастополя на законных основаниях.

Таким образом, предоставить в адрес ответчика иные документы (кроме представленных истцами), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым истцами на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, истцы не имеют возможности, из-за их отсутствия.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют, что истцы на законных основаниях проживают в спорном жилом помещении начиная с 1982 года, когда город Севастополь входил в состав государства СССР. Зарегистрированы в спорном жилом доме на законных основаниях начиная с 1982 по 2012 годы, когда город Севастополь входил в состав государства Украина, а несовершеннолетние ФИО6, ФИО7 и ФИО12 – когда город Севастополь стал субъектом Российской Федерации.

На протяжении всего периода проживания истцы регулярно осуществляют оплату коммунальных услуг по вышеуказанному дому, что подтверждается представленными суду копиями квитанций об оплате коммунальных услуг. Иных объектов недвижимого имущества у истцов в пользовании не имеется.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Р. Ф. Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с требованиями ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из отказа Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/24 следует, что истцам отказано в заключении договора социального найма жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в адрес ответчика не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения).

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что истцы вселены в спорное жилое помещение, как наниматель и члены его семьи в период с 1982 по 2023 годы, проживают в спорном жилом доме, несут бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуются спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства. Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено членам семьи истцов на законных основаниях. Данное жилое помещение является единственным местом жительства истцов, до настоящего времени истцы исполняют все обязанности нанимателей жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствуют о фактическом пользовании истцами жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцы вселились в спорное жилое помещение законно и имеют право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что истцы не могут быть лишены возможности реализовать свои права, как наниматели жилого помещения, а также имеют право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Департамент капитального строительства города Севастополя обязан заключить с истцами договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в интересах себя и несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12 ИвА., к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить.

Возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя (И. 9204003373) обязанность заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в интересах себя и несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12 ИвА. договор социального найма жилого <адрес> в городе Севастополе.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – (подпись)

Копия верна:

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя Е.Д.Селивёрстова

Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.