Решение № 2А-218/2017 2А-218/2017(2А-5821/2016;)~М-5686/2016 2А-5821/2016 М-5686/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-218/2017

Дело № 2а-218/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Афанасьевой Н.В.,

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта

16 января 2017 года административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми об установлении в отношении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Коми (далее – МИФНС № 3, налоговый орган) обратилась с приведенным административным иском, в обоснование указав, что решением налогового органа с ФИО2, за счет имущества должника взысканы недоимка по налогу в размере ..... и пени в размере ..... Поскольку недоимка до настоящего времени добровольно не уплачена должником, налоговый орган просит ограничить выезд должника из РФ до исполнения обязательства. Также налоговый орган просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Налоговый орган представителя не направил, в заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО2 в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ухта УФССП по РК ФИО1, выступив в суде, показала, что должник не уведомлен о наличии в отношении него исполнительного производства, так как, со слов отца, проживает в другом регионе. Разрешение административного иска должностное лицо оставила на усмотрение суда.

Суд, не усмотрев безусловных оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, по правилам статьи 152 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Заслушав судебного пристава-исполнителя и исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства ....-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Налоговый орган должнику ФИО2, являющемуся , направил требования об уплате налогов и пени: .... от <...> г. об уплате единого налога на вмененный доход в размере ..... и пени в размере ....., в срок до <...> г.; .... от <...> г. об уплате пени по единому налогу на вмененный доход в размере ....., в срок до <...> г.;.... от <...> г. об уплате единого налога на вмененный доход в размере ..... и пени в размере ....., в срок до <...> г..

Налоговым органом, в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ, были предъявлены инкассовые поручения о бесспорном списании задолженности по налогам за счет денежных средств на счетах должника.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований налогового органа, в соответствии со статьей 47 НК РФ была инициирована процедура принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам, в результате которой принято решение .... от <...> г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) – ФИО2 в размере ....

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 47 НК РФ решение .... о взыскании налога, сбора, пени и штрафа было направлено в течение 3 дней судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

<...> г. судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ухта УФССП по РК ФИО1 приняла постановление о возбуждении исполнительного производства....-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере .... Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в течение пяти дней. Данные о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства в материалах исполнительного производства отсутствуют.

В силу статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (организации или индивидуального предпринимателя) производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

В силу подпункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Таким образом, неисполненное до настоящего времени решение налогового органа .... от <...> г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - индивидуального предпринимателя является исполнительным документом.

Согласно частям 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В то же время, должником недоимка погашена. Так, <...> г. в доход бюджета была внесена сумма в счет уплаты ЕНВД в размере ..... и пени в размере ....., однако указанная сумма учтена налоговым органом в счет погашения задолженности с более ранними сроками исполнения.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ, регулирующими исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов (глава 8) погашение имеющейся недоимки возможно добровольно либо путем принудительного взыскания с соблюдением установленной процедуры, а также зачетом имеющейся переплаты либо посредством обращения взыскания на имущество должника.

Таким образом, налоговое законодательство не допускает возможности проведения зачета уплаченного налога в счет погашения недоимки с более ранними сроками исполнения.

Поскольку размер предъявленной в постановлении .... от <...> г. недоимки совпадает с платежами ФИО2, произведенными <...> г. в счет уплаты ЕНВД и пени, оснований утверждать о том, что данные платежи являлись излишне уплаченными, а значит подлежащими зачету, у налогового органа не имелось.

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Для установления должнику временного ограничения на выезд Российской Федерации необходимо наличие трех условий: неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, выданного административным органом; отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить; соразмерность временного ограничения выезда из России требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Ограничение права на выезд за пределы государства является мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В материалах дела отсутствуют доказательства неисполнения должником требований исполнительного документа без уважительных причин в полном объеме. Напротив материалы исполнительного производства содержат сведения о погашении задолженности, а направление налоговым органом поступивших денежных средств от должника в счет погашения предыдущих задолженностей не является верным и, как следствие, свидетельством виновного и противоправного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют данные об умышленном уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него решением налогового органа, а, значит, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 179-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении требований межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Коми об установлении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 20 января 2017 года.

Судья- М.О. Никулин