Решение № 2А-3115/2024 2А-3115/2024~М-2332/2024 М-2332/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-3115/2024

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2024 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "Альфа-Банк" к судебному приставу-исполнителю ЭГОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, врио начальника ЭГОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, ГУ УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

АО "Альфа-Банк" обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЭГОСП УФССП по МО ФИО7 в рамках исполнительного производства №- ИП от <дата> за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившиеся: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска.; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска и обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что с целью принудительного исполнения исполнительного документа по делу № (У-0001170850) от <дата>, выданного нотариусом ФИО5, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании долга в пользу АО «Альфа-Банк» в отношении должника ФИО2

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании по месту работы должника по настоящее время не направлено. Даже в случае направления постановления на заработную плату, денежные средства, взысканные с заработной платы должника в счет погашении задолженности, не поступали.

Проверка бухгалтерии не была произведена, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом- исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены. Объяснения у соседей не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует.

В нарушение ст. 67 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, в соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный розыск должника или его имущества не объявлен.

При подготовке дела к судебному разбирательству Электростальским городским судом <адрес> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель ФИО6, врио начальника отделения ЭГОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>.

В судебное заседание административный истец АО "Альфа-Банк" и его представитель, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явились, просили дело рассмотреть в отсутствие административного истца.

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах своей неявки не известили.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что в производстве Электростальского ГОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №- ИП от <дата>, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа - исполнительного документа по делу № (У-0001170850) от <дата>, выданного нотариусом ФИО5, о взыскании с должника ФИО2 кредитной задолженности.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом положений ст. ст. 36, 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а также обязан осуществлять контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Статьей 65 частью 5 Федерального закона 229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава-исполнителя по заявлению взыскателя объявить розыск: имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Однако доказательств того факта, что административным истцом направлялось заявление о розыске имущества должника, суду не представлено.

Согласно ч.ч. 2,3 ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. При этом, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как установлено судом, исполнительное производство возбуждено на основании исполнительной надписи нотариуса, то есть не является судебным актом, сведений о том, что взыскатель либо судебный пристав-исполнитель обращались в суд с заявлением в суд на установление в отношении должника временного ограничения на выезд из РФ, материалы дела не содержат. В любом случае, установление временного ограничения является правом судебного пристава-исполнителя.

Вопрос о том, какие именно надлежит совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в исполнительном производстве, разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, при этом усмотрение судебного пристава-исполнителя в любом случае основывается на соблюдении принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, закрепленных в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

Доказательств, подтверждающих факт установления судебным приставом-исполнителем проверки имущественного положения должника, направлении запросов в ЗАГС о получении информации об актах гражданского состояния должника, В МВД России с целью установления места жительства должника и других исполнительских действий в нарушение положений части 1 статьи 62, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что судебный пристав-исполнитель при осуществлении возложенных на него задач не в полной мере предпринял предусмотренные главой 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производстве действия, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в части.

Учитывая, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части, суд приходит к выводу, что в силу положений части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на судебного пристава-исполнителя ФИО6 надлежит возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав АО "Альфа-Банк".

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск АО "Альфа-Банк" удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 в рамках исполнительного производства от <дата> №ИП в отношении должника ФИО2, выраженное в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска.

Обязать судебного пристава-исполнителя ЭГОСП УФССП по <адрес> применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в части направления постановления об удержании из заработной платы должника, применения меры принудительного характера к должнику в виде выхода в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества, направления запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа - для получения сведений об актов гражданского состояния.

В остальной части в удовлетворении административного иска АО "Альфа-Банк" отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в мотивированном виде.

Судья: подпись.

Мотивированное решение

изготовлено 18.11.2024

Судья: подпись.