Постановление № 5-107/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 5-107/2025

Дело № 5-107/2025

УИД 51RS0002-01-2025-001290-36


Постановление в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2025 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 10 апреля 2025 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

Акционерного общества «Стрелец», ***

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в 11 часов 30 минут (время московское) с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на таможенный пост *** (адрес***), с целью выезда в *** на транспортном средстве «***», регистрационный номер «***», в качестве пассажира прибыл гражданин *** ФИО1, загранпаспорт гражданина Российской Федерации №***, выдан ***

Для совершения таможенных операций гр-н *** ФИО1 проследовал по зеленому коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавал. О товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, гр-н *** ФИО1, не заявлял.

При проведении осмотра сопровождаемого багажа гражданина *** ФИО1 с использованием рентгеновской техники, было установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО1 находятся товары, которые возможно не относятся к товарам для личного пользования.

В ходе проведения таможенного осмотра акт №*** было установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО1 находится товар, а именно:

***

***

***

В рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) от ФИО1 было получено письменное объяснение. В своем объяснении ФИО1, пояснил, что, данные *** ему были выданы для вывоза в АО «Стрелец». Декларацию на товары на вывозимые *** ФИО1 не передавали и он не знал, что данные *** необходимо декларировать при вывозе с территории ЕАЭС.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

«Товар» – любое движимое имущество, в том числе валюта государств–членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования».

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно Решению от *** №*** товар – *** вывозимые гр-ом *** ФИО1, исходя из его характера и предназначения, не относится к товарам для личного пользования.

Таким образом, *** при проведении таможенного контроля товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС гр-ом ФИО1, был идентифицирован таможенным органом как товар:

***

***

не относящиеся к товарам для личного пользования и подлежащий таможенному декларированию по установленной форме.

По данному факту *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

*** в отношении АО «Стрелец» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении АО «Стрелец» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебном заседании представитель АО «Стрелец» ФИО2 представила письменные возражения, в которых просила прекратить дело об административном правонарушении в отношении АО «Стрелец» в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. При отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, просила суд применить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – АО «Стрелец» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения, вменяемого АО «Стрелец» административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об АП №***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- актом таможенного осмотра №*** от *** (л.д. 9-16);

- объяснением гражданина ФИО1 от *** (л.д. 23);

- решением от *** №*** (л.д. 25);

- протоколом изъятия вещей и документов №*** от ***, согласно которого товар, явившийся предметом административного правонарушения,

был изъят. Согласно акту приема–передачи от ***, изъятые товары были помещены на хранение в КХВД (камеру хранения вещественных доказательств) таможенного поста *** (адрес***) (л.д. 17-20);

- письмом АО «Стрелец» от *** №*** (л.д. 61-62);

- заключением эксперта от *** №***, согласно которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №***, на территории Российской Федерации по состоянию на *** составляет *** (л.д. 49-58);

- служебной запиской ОТКТСиТП от *** №***, согласно которой на товары, являющиеся предметом административного правонарушения (***), ставки вывозных таможенных пошлин не установлены, таможенные платежи при вывозе данных товаров с таможенной территории ЕАЭС уплате не подлежат (л.д. 57-58);

- служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Мурманской таможни №*** от *** от ***, согласно которой товар, являющийся предметом административного правонарушения на дату *** классифицируется в подсубпозиции ***, в отношении перемещения указанного товара через таможенную границу ЕАЭС международным законодательством и законодательством Российской Федерации запреты и ограничения не установлены (л.д. 47);

- протоколом об АП №*** (л.д. 70-73);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.В соответствии с пунктом 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:

1) лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз); от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо…

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС (декларанты товаров, помещаемых под таможенные процедуры), вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров.

Частью 2 статьи 110 ТК ЕАЭС определено, что таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 92 ТК ЕАЭС определено:

1. Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС;

2. Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 указанной статьи ТК ЕАЭС представляются:

1) декларация на товары или ее копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза;

2) документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

9. Убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, за исключением товаров для личного пользования, оформляется с использованием информационной системы таможен-ного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на таможенной де-кларации, либо на ее копии, либо на ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории Союза, и на транспортных (перевозочных) документах. Если для убытия товаров с таможенной территории Союза таможенная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ЕАЭС, разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на транспортных (перевозочных) документах. Разрешением таможенного органа на убытие с таможенной территории Союза товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже, является выпуск таких товаров.

Таможенный кодекс ЕАЭС содержится в приложении № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Подписан в г. Москве 11.04.2017) (далее – Договор).

Согласно статье 6 Договора, Договор является международным, заключенным в рамках Евразийского экономического союза, и входит в право Евразийского экономического союза.

Согласно статье 1 ТК ЕАЭС, в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Для целей таможенного регулирования, вывозимые с таможенной территории Союза гр-ом *** ФИО1 ***, законным владельцем которых является АО «Стрелец», относятся к товару, согласно определению, приведенному в подпункте 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС. В рассматриваемом случае, товар (***), для убытия за пределы таможенной территории Союза подлежал таможенному декларированию с помещением под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС для вывозимых товаров.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в рассматриваемом случае выступает декларант. Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами. Таким образом, декларант – АО «Стрелец».

Из материалов данного дела об АП следует, что собственником и владельцем незадекларированного товара являлся АО «Стрелец», товары, являющиеся предметом по настоящему делу об АП, были получены работником АО «Стрелец» ФИО1 от работников АО «Стрелец», перемещались через таможенную границу ЕАЭС для их доставки на морское судно, находящееся за пределами таможенной территории ЕАЭС., следовательно, АО «Стрелец» является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Учитывая вышеизложенное, АО «Стрелец» нарушило требования законодательства ЕАЭС, а именно не произвело таможенное декларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Действия АО «Стрелец» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании юридического лица – АО «Стрелец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Доводы защитника о необходимости прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения в рассматриваемой ситуации не могут быть признаны обоснованными, поскольку признаков малозначительности правонарушения, с учетом исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а также, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на нарушение таможенных правил, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил, не имеется.

В соответствии с частями 3, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание АО «Стрелец», признаю - оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание АО «Стрелец», не установлено.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, характер совершенных административных правонарушений, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенные правонарушения тяжких последствий за собой не повлекли, считаю возможным назначить АО «Стрелец» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без назначения штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Стрелец» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и переданный на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста *** (адрес***) - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова