Решение № 2-932/2018 2-932/2018~М-1071/2018 М-1071/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-932/2018

Дело № 2-932/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Сукач Е.В., с участием:

представителя истца Думлер Ю.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Томска, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Восход» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Томска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Восход» (далее ООО «Восход») о понуждении к совершению действий, в котором с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать ответчиков:

1) осуществлять эксплуатацию здания в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации. Обязать произвести в здании изменения объемно-планировочных решений согласно разработанному и утвержденному в установленном порядке проектом в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 55.24 ГрК; ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 ФЗ-384; ч. 1 ст. 78, ст. 83 ФЗ-123; п.23 «о», п. 33, п. 61 ППР в РФ; п. 4.6 СП 2.13130.2012;

2) обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах не менее 2,5 м. (торговая площадь св. 400 кв. м.), не менее 1,4 м. (торговая площадь до 100 кв. м.) - 1 этаж (ч. 1, 2 ст. 53 ФЗ-123; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СП 118.13330.2012; п. 4 ст. 17 ФЗ-384);

3) устранить перепад высотой менее 45 см. с двумя ступенями в полу на путях эвакуации на 1 этаже в соответствии с требованиями ст. 53 ФЗ-123; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 33 ППР в РФ;

4) обеспечить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 30 ФЗ № 384-ФЗ; п. 43 ППР в РФ; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009; п.п. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011;

5) обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20 ППР в РФ;

6) провести проверку состояния огнезащитной обработки в соответствии с требованиями п. 21 ППР в РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Томска по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации ООО «Восход» по адресу <...> принадлежащего на праве собственности ООО «Восход».

Эксплуатация нежилого здания по адресу <...> с изложенными в настоящем исковом заявлении нарушениями создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Их не устранение может привести к необратимым последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к человеческим жертвам.

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 21 июня 2018 года принят отказ истца от исковых требований к ООО «Восход» о запрете эксплуатации здания, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г. заявленные исковые требования с учетом уточнения требований и заявления об отказе от части исковых требований поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика ООО «Восход» ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.05.2018 г., выданной на срок до 09.05.2019 г., в судебном заседании с заявленными прокурором исковыми требованиями согласилась частично, на оспаривая наличие нарушений правил пожарной безопасности заявила о принятии ответчиком исчерпывающих мер по их устранению. Возражала против заявленного прокурором срока для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 данного Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно - спасательных работ.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №384-ФЗ) к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) установлены минимально необходимые требования, в том числе, пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что нежилое здание торгового центра «Авторынок» по адресу <...> принадлежит на праве собственности ООО «Восход».

В указанном здании осуществляется деятельность – торговля автомобильными запчастями.

Эксплуатация торгового центра «Авторынок» адресу ул. ФИО2 д. 23 в г. Томске с изложенными в настоящем исковом заявлении нарушениями создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Их не устранение может привести к необратимым последствиям, возникновению чрезвычайных ситуаций и, как следствие, к человеческим жертвам.

Прокуратурой Ленинского района г. Томска по заданию прокуратуры Томской области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проводилась проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации торгового центра «Авторынок» адресу ул. ФИО2 д. 23 в г. Томске.

В ходе повторной проверки (в период рассмотрения данного гражданского дела в суде) выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены прокурором Ленинского района г. Томска в уточненном исковом заявлении от 20.08.2018 г., которые ответчиком не оспариваются.

В силу статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества, руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителей организаций, лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности, и должностных лиц в пределах их компетенции.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности.

В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий согласно статье 51 Федерального закона № 123-ФЗ создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 52 Федерального закона № 123-ФЗ одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлены требования пожарной безопасности к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В соответствии с указанным Федеральным законом здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: 1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; 2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; 3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; 4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; 6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Таким образом, выявленные в ходе проведенной проверки нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Понимание во внимание, что ответчиком указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности не оспариваются, оспаривается лишь срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

При этом, оценивая данное возражение ответчика о необходимости установления 9 месячного срока, суд не находит оснований соглашаться с ним.

Указанный прокурором в исковом заявлении 6-месячный срок исполнения с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и обоснованным, достаточный для исполнения решения суда.

Ответчиком не приведены мотивы установления более длительного срока, чем заявлено прокурором в исковом заявлении. Объем работ, необходимых выполнить в торговом центре «Авторынок» по адресу <...> суд полагает возможным выполнить в шестимесячный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Томска, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Восход» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ООО «Восход» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации нежилого здания торгового центра «Авторынок», расположенного по адресу: <...>, а именно:

1) осуществлять эксплуатацию здания в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации. Обязать произвести в здании изменения объемно-планировочных решений согласно разработанному и утвержденному в установленном порядке проектом в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 55.24 ГрК; ч. 1 ст. 5, ч. 10 ст. 15, ч. 2 ст. 36 ФЗ-384; ч. 1 ст. 78, ст. 83 ФЗ-123; п. 23 «о», п. 33, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»), п. 4.6 СП 2.13130.2012;

2) обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговых залах не менее 2,5 м. (торговая площадь св. 400 кв. м.), не менее 1,4 м. (торговая площадь до 100 кв. м.) - 1 этаж (ч. 1, 2 ст. 53 ФЗ-123; п. 7.2.4 СП 1.13130.2009; п. 6.28 СП 118.13330.2012; п. 4 ст. 17 ФЗ-384);

3) устранить перепад высотой менее 45 см. с двумя ступенями в полу на путях эвакуации на 1 этаже в соответствии с требованиями ст. 53 ФЗ-123; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

4) обеспечить на путях эвакуации аварийное эвакуационное освещение в соответствии с требованиями ч. 12 ст. 30 ФЗ № 384-ФЗ; п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); п. 4.3.1 СП 1.13130.2009; п.п. 7.105-7.108 СП 52.13330.2011;

5) обеспечить наличие на дверях помещений складского назначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»);

6) провести проверку состояния огнезащитной обработки в соответствии с требованиями п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

Решением может быть обжаловано и опротестовано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Лысых