Решение № 2-292/2020 2-292/2020~М-284/2020 М-284/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-292/2020

Дело №,2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 21.07. 2020г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи: Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой ЕЛ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ Администрации Лесного городского поселения о признании незаконным заключения договора на аварийно-восстановительные работы, возмещение убытков и взыскание компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском в суд к МКУ Администрации Лесного городского поселения о признании незаконным заключения договора на аварийно-восстановительные работы, возмещение убытков и взыскание компенсации морального вреда. В обосновании требований указал, что 09 марта 2010 года между истцом и администрацией Лесного городского поселения был заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. В <данные изъяты> году, из-за отсутствия дороги и рабочих мест по месту регистрации, он вынужден был переехать в <адрес>, где он фактически и проживает вместе со своей семьей в настоящее время, продолжая при этом оплачивать все коммунальные услуги по месту регистрации. 23 марта 2020 года при оплате квитанция, с учетом образовавшейся задолженности на февраль 2020 года в личном кабинете АО «Энергосбыт Плюс» увидел, что из квитанции исчезла услуга по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а появилась услуга по аварийно-диспетчерскому обслуживанию 12 рублей м2. Письмом руководителя ФИО2 и ОК АО «Энергосбыт Плюс» Д. от №. №(в приложении) разъяснено, что с 01.11.2019 г. между МКУ Администрация Лесного городского поселения и ООО «Кирсинская управляющая компания» заключен договор на аварийно-восстановительные работы общедомового имущества МКД п.Лесной. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Лесного городского поселения было направлено заявление с просьбой обеспечить содержание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Минимальным Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290. Письмом главы администрации Лесного городского поселения от 08.05.2020 года разъяснено, что в связи с ликвидацией МУП «УК ЖКХ п. Лесной», которая оказывала услуги по управлению многоквартирными домами п. Лесной и невозможностью подбора новой управляющей организации по инициативе собственника в лице администрации Лесного городского поселения был заключен договор с ООО «Кирсинская управляющая компания» на аварийно- восстановительные работы. Размер платы за аварийно-восстановительные работы был установлен решением Лесной поселковой Думы от 24.10.2019 № 38/48. Указанное решение является незаконным по следующим причинам и основаниям. В соответствии с ч.1, 2, 4, 8, 13 ст.161, ст. 163, ч.4 ст.158 ЖК РФ, постановлением Правительства № 290 от 03.04.2013 г., в соответствии с действующим законодательством перечень работ и услуг по содержанию многоквартирного дома не может быть ниже Минимального Перечня, установленного постановлением Правительства № 290 от 03.04.2013 года.

Обеспечение работы аварийно-диспетчерской службы является обязательной составляющей такой статьи расходов как «техническое обслуживание (содержание) и ремонт», соответственно оплата услуг по обслуживанию аварийно-диспетчерской службы уже входит в статью расходов «техническое обслуживание (содержание) и ремонт». Таким образом, отдельной строкой в квитанциях данные платежи прописываться не могут, указанная услуга не является ни коммунальной, ни прочей услугой. В письме главы администрации Лесного городского поселения от 08.05.2020 г и решений Лесной поселковой Думы от 24.10.2019 г. № 38/48 отсутствуют какие-либо объяснения или расчеты, послужившие основанием для установления данного размера платы за аварийно-восстановительные работы общего имущества для муниципальных благоустроенных многоквартирных домов и жилых помещений, находящихся в данных домах, в размере 8 руб. 69 коп. 1 кв.м. общей площади, а для муниципальных неблагоустроенных многоквартирных домов и жилых помещений, находящихся в данных домах, в размере 12 рублей 00 копеек (в том числе3 руб. 62 коп. - вывоз ЖБО). Считает, что за основу размера платы за аварийно-восстановительные работы, установленный решением Лесной поселковой думы от 24.10.2019 г. № 38/48 взят ранее действующий размер платы за содержание общего имущества, установленный решением Лесной поселковой Думы от 20.12.2018 г. № 25/71 об установлении размера платы за содержание общего имущества для муниципальных благоустроенных многоквартирных домов и жилых помещений, находящихся в данных домах, в размере 11 руб.56 коп. за 1 кв. м. общей площади, а для муниципальных неблагоустроенных многоквартирных домов и жилых помещений, находящихся в данных домах (без центрального водоснабжения), в размере 11 рублей 18 копеек. Поскольку аварийно-диспетчерское обслуживание самостоятельной коммунальной услугой не является, а входит в комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом, соответственно, размер платы за аварийно-диспетчерское обслуживание без выполнения работ по управлению многоквартирным домом устанавливаться не может и, тем более, не может превышать ранее существующий размер платы за содержание общего имущества, установленный решением Думы от 20.12.2018г. № 25/71. Согласно Перечня аварийно-восстановительного обслуживания, утвержденного администрацией Лесного городского поселения в стоимость включены услуги: водоотведение, центральное отопление, холодное водоснабжение. Однако, указанные услуги в многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> поставлены быть не могут, поскольку в доме отсутствует центральное отопление, холодное водоснабжение и водоотведение, соответственно, плата за аварийно-диспетчерское обслуживание систем водоснабжения, отопления и канализации начисляться не должна.

В Перечень аварийно-восстановительного обслуживания включена услуга по откачке выгребных ям, которая является коммунальной и не имеет отношения к аварийно-диспетчерскому обслуживанию. Исходя из того, что благоустроенные и неблагоустроенные многоквартирные дома и жилые помещения, расположенные в границах Лесного городского поселения находятся в собственности МКУ администрация Лесного городского поселения, поэтому именно МКУ администрация Лесного городского поселения несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. Собственник жилых помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Просит признать незаконным заключение договора администрацией Лесное городское поселение на аварийно-восстановительные работы ООО «Кирсинская управляющая компания»; обязать администрацию Лесное городское поселение обеспечить содержание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями жилищного законодательства и минимальным Перечнем, утвержденным постановлением Правительства от 03.04.2013 года № 290 с учетом степени благоустройства дома; взыскать с МКУ администрация Лесного городского поселения денежные средства, оплаченные им за аварийно-восстановительные работы за период с 01.11.2019г. по 01.06.2020г. в размере 4309 руб.20 коп.; взыскать с МКУ администрация Лесного городского поселения компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей; взыскать с МКУ администрация Лесного городского поселения судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает, приводя доводы, указанные в исковом заявлении. Указав, что собственник жилых помещений, администрация Лесного городского поселения обязана найти управляющую компанию, либо надо было перезаключать договор с предыдущей управляющей компанией. Считает, что раз в журнале нет сведений о заявке на ремонт канализации и электросчетчика, значит ни какая услуга, не оказывалась. То, что ему пришлось оплатить денежную сумму в размере 4309 руб. 20 коп. за аварийно-восстановительные работы, он считает убытками причиненными администрацией путем заключения договора на аварийно-восстановительные работы. Моральный вред причинён тем, что ему приходится ездить и отстаивать свои интересы в суде.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ Администрация Лесного городского поселения ФИО3 с исковыми требованиями истца не согласна, суду пояснила, что неоднократно проводились торги на управляющую компанию, но ни кто участвовать не желал, не было ни одной заявки, торги признаны не состоявшимися. Чтобы как то поддерживать жилые помещения в надлежащем состоянии, администрации пришлось заключить договор с ООО «Кирсинская управляющая компания» на аварийно-восстановительные работы. Стоимость услуги был принята решением Лесной поселковой Думы от 24.10.2019 № 38/48. Решили взыскивать не по факту того или иного ремонта, а установить ежемесячную плату, чтобы для жильцов домов возможно было заплатить, не всей суммой сразу, а частями помесячно. Решение Думы ни кто не обжаловал. В доме, где зарегистрирован ФИО1 за все время договора на аварийно восстановительные работы, было проведено работ на сумму 7397,04 руб., кроме этого, туда же включили и откачку нечистот, так как в доме центрального водоснабжения нет, но есть водоотведение. Отопление в доме печное. Лысун в квартире не проживает, квартира признана не пригодной для проживания, истцу ФИО1 было предложено прийти в администрацию, для того, чтобы ему предложить другое пригодное жильё, но он в администрацию не явился. Не смотря на то, что ФИО1 не проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, но обязан оплачивать коммунальные платежи.

Представитель третьего лица ООО «Кирсинская управляющая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, причины не явки неизвестны.

Представитель третьего лица АО «Энергосбыт Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, причины не явки неизвестны.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика МКУ Администрация Лесного городского поселения ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

09 марта 2010г. между администрацией Лесного городского поселения, Верхнекамского района, Кировской области и ФИО1, был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО1 была предоставлена квартира по адресу: <адрес>(т.1 л.д.18-21).

В связи с невозможностью проживания в квартире и отсутствием работы, ФИО1 переехал на место жительство в <адрес>, где снимает квартиру, сниматься с регистрации в <адрес> области не хочет, так как <данные изъяты>.

Согласно п.5 ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Данным пунктом устанавливается обязанность нанимателей своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, направлено на обеспечение функционирования коммунальной инфраструктуры жилых домов, которое, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, невозможно без внесения соответствующих платежей (Определение от 20 марта 2014 года N 561-О).

В п.1 ч.1, пп.4.1 п.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ указано, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Выбор способа управления многоквартирным домом, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ).

Согласно статьям 210 и 249 ГК РФ и статье 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил).

Правилами также предусмотрено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17). Текущий ремонт общего имущества производится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (пункт 18). Решение о необходимости проведения ремонтных работ должно быть основано на акте осмотра, составленном в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил, в котором отражаются результаты осмотра общего имущества и соответствие проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также меры (мероприятиях), необходимые для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений). По смыслу приведенных норм закона ремонт общего имущества многоквартирного дома проводится по решению общего собрания собственников помещений в этом доме и за счет средств этих собственников.

В соответствии со ст. 153, 155 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации (п. 4).

Таким образом, наниматель помещения в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пп. 4.1. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, а также п. 18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Кроме того, основания и порядок изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, принятым в соответствии с ч. 10 ст. 156 ЖК РФ.

В п. 1.1, 1.8, 1.9.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" указано, что настоящие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, в том числе организацию эксплуатации;

техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное. Граждане, проживающие в домах муниципального и государственного жилищного фонда, пользуются жильем в порядке, установленном гражданским и жилищным законодательством.

В п.2.2.5, 2.2.6, 2.3.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" Объединенные диспетчерские службы (ОДС) должны вести в специальных журналах учет заявок на оперативное устранение неисправностей и повреждений инженерного оборудования в квартирах, строительных конструкциях и других элементах зданий, контролировать по срокам и качеству выполнения (приложение N 5). Заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи. Аварийные заявки устраняются в сроки, указанные в приложении N 2. Заявки, связанные с обеспечением безопасности проживания, устраняются в срочном порядке. Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении N 7.

В п.12, 13 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", указано, установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях. Установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит.

Вышеуказанные нормы разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" п. 12, 14, 15, 18, 19, 20.

Администрация Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области неоднократно проводила конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, находящимися в собственности МО Лесное городское поселение Верхнекамского района Кировской области, но ни одной заявки на конкурс так и не поступило.

Данный факт подтверждается представленными ответчиком: постановлением администрации Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области от 17.06.2019 № 100; скриншотом о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением администрации Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №; скриншотом о проведении торгов № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением администрации Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.124, 125-127, 128-129, 130, 131-133, 134-135, 136)

Учитывая, что собственником дома по адресу <адрес> является администрация Лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области, собственник решил, в связи с отсутствием управляющей компании, чтобы как то поддержать техническое состояние многоквартирных домов, заключить договор на аварийно-восстановительные работы общедомового имущества многоквартирных домов <адрес>, о чем свидетельствует протокол № общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 22.10.2019 о выборе способа управления домом, содержании и ремонте общего имущества, о принятии тарифа, вопросы платы за содержание и ремонт общего имущества, о принятии тарифа, вопросы платы за содержание и ремонт общего имущества(л.д.139-143).

01.11.2019г. был заключен договор на аварийно-восстановительные работы общедомового имущества многоквартирных домов пос.Лесной между ООО «Кирсинская управляющая компания» и МКУ Администрация Лесного городского поселения по инициативе собственников жилых и нежилых помещений на условиях решения Общего собрания собственников помещений многоквартирных домов(протоколы от 22.10.2019г.) органом управления по представлению собственников является администрация Лесного городского поселения. В приложении № 2 указан перечень работ по аварийно-восстановительным работам по договору с ООО «Кирсинская управляющая компания», где указано устранение засоров внутренней канализационной системы на первых этажах многоквартирных домов, устранение неисправностей в электрических сетях в местах общего пользования, производство работ по откачке из выгребных ям специализированной машиной(т.1 л.д.144-147).

Решением Лесной поселковой Думы Верхнекамского района Кировской области от 20.12.2018г № 25/71 установлен размер платы за содержание общего имущества для муниципальных неблагоустроенных многоквартирных домов(без центрального водоснабжения) и жилых помещений, находящихся в жилых домах, собственники которых не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом в размере 11 руб.18 коп.. Для муниципальных неблагоустроенных многоквартирных домов и жилых помещений, находящихся в данных домах, собственники которых не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом (без центрального водоснабжения) – ЖБО в размере 4 рубля 86 коп.(т.1 л.д.13)

В письме администрации Лесного городского поселения от 26.04.2019г. направленном ФИО1 сообщается, что решением Лесной поселковой думы № 21/54 от 10.10.2018 был установлен размер платы за содержание общего имущества для муниципальных неблагоустроенных домов с вывозом ЖБО 12,00 руб. за м.2 с 10.10.2018г.(был исключен вывоз ТБО)(т.1 л.д.150-153)

Из представленных ответчиком доказательств следует, что аварийно-восстановительные работы ООО «Кирсинская управляющая компания» выполняются по договору, что подтверждается справками по оплате за аварийно-восстановительные работы, наличии в доме системы водоотведения с выгребной ямой, агентским договором, дополнением к агентскому договору, журналом об авариях и инцидентах на объектах жилищно-коммунального хозяйства и ходе их устранения(т.1 л.д.83-92, 209-210, 236, 237, 239, 240-241, т.2 л.д.5-35)

Суд приходит к выводу, что ни каких нарушений в действиях МКУ администрация Верхнекамского района Кировской области при заключении договора на аварийно-восстановительные работы общедомового имущества многоквартирных домов пос.Лесной между ООО «Кирсинская управляющая компания» и МКУ Администрация Лесного городского поселения не имеется. Администрация Лесного городского поселения обеспечивает содержание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с учетом степени благоустройства дома. Суду не представлено доказательств причинения ущерба истцу заключением договора на аварийно-восстановительные работы общедомового имущества многоквартирных домов пос.Лесной.

Наниматель ФИО1 обязан оплачивать расходы, связанные с содержанием общего имущества многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца, с момента вынесения в мотивированном виде, то есть с 28.07.2020 с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья Усцова-Новикова О.В.