Решение № 12-31/2020 12-342/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-31/2020

Дело об административном правонарушении №

УИД №


РЕШЕНИЕ

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Михин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия Богородского района «Управление водоканализационного хозяйства» (МУП «УВКХ») ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела-главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес> районам <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП «УВКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере Х руб.

На данное постановление директором МУП «УВКХ» ФИО1 подана жалоба, в которой он выражает свое несогласие с принятым решением в связи с нарушением процессуальных норм, отсутствием состава правонарушения, не доказана объективная сторона вмененного правонарушения. Просит суд признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником территориального отдела - главным государственным санитарным врачом по <адрес>, <адрес> районам <адрес> и <адрес> Б.И.В. о привлечении МУП «УВКХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ отменить, производство прекратить.

Представитель МУП «УВКХ» по доверенности ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы изложенные в жалобе поддержала, вину признала частично, указав об отсутствии надлежащего финансирования, позволяющего своевременно устранять выявленные недостатки, при этом ФИО2 признала факт не соответствия воды требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм.

Участвующий в судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, <адрес> районам <адрес> и <адрес> ФИО3 с доводами жалобы не согласен, указывает, что МУП «УВКХ» нарушает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, жалобы относительно качества воды со стороны населения продолжаются и мы должны на них реагировать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для использования МУП «УВКХ» скважин, водопроводов для обеспечения населения питьевой водой являются постановления администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о передаче объектов водоснабжения и водоотведения в хозяйственное ведение.

Требования к качеству и безопасности питьевой воды регламентированы ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении».

В силу п.3 ст.1 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу положения ч.15 ст.2 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно п.1 ст. 23 ФЗ «О водоснабжении водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека

Согласно п.1 ст.19 указанного Федерального закона установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Гигиенические требования к качеству воды, а также правила контроля качества воды, проводимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены санитарно – эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года № 24.

Данные санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (п.1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Положениями п.п.3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические нормативы по содержанию в воде железа, мутности, запаха и т.д.

Материалами дела установлено, что при рассмотрении акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено нарушение МУП «УВКХ» санитарно-эпидемиологичесих требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно протоколу испытаний воды и гигиенической оценке филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>, <адрес> районах <адрес>, городском округе <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ: установлено, что качество питьевой воды в жилом <адрес> д. <адрес> не соответствует по показателю жесткость общая, а именно: общая жесткость составила – 18оЖ (при гигиеническом нормативе не более 7оЖ), что является нарушением п.п.3.2, 3.4, 3.4.1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении МУП «УВКХ» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт нарушения МУП «УВКХ» санитарно-эпидемиологических требований установлен и подтвержден имеющейся в деле совокупностью доказательств, а именно: актом проверки; протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ; протоколом отбора проб; протоколом испытаний воды с гигиенической оценкой.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что МУП «УВКХ» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела вопреки доводам жалобы и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что МУП «УВКХ» были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Доводы МУП «УВКХ» об отсутствии достаточного срока на устранение допущенных нарушений по материалам дела об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно невозможности привлечения к административной ответственности суд считает несостоятельным, поскольку с момента предыдущего правонарушения прошло более года, суд считает данный срок достаточным для устранения допущенных недостатков.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение МУП «УВКХ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в предоставлении питьевой воды, не соответствующей вышеуказанным нормам, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Назначенное юридическому лицу наказание отвечает требованиям закона и назначено в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что согласно п.9 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" возможно снижение качества подаваемой воды на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку план мероприятий, на которые ссылается представитель «УВКХ» не содержит конкретных нормативов и показателей, которые могут быть нарушены в период действия указанного плана. Данный план мероприятий фактически содержит лишь перечень мероприятий по улучшению качества водоснабжения граждан на территории <адрес>, но не содержит конкретных показателей, которые должны быть достигнуты (улучшены) в конкретный период времени, в связи с чем не может расцениваться как возможность снижения качества водоснабжения ниже нормативно установленных показателей.

Оснований для отмены постановления административного органа по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7 – 29.11, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача по <адрес>, <адрес><адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Муниципальное унитарное предприятия Богородского района «Управление водоканализационного хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия Богородского района «Управление водоканализационного хозяйства» - без удовлетворения.

Судья ( А.В. Михин