Решение № 2-744/2019 2-744/2019~М-478/2019 М-478/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-744/2019

Дело № 2-744/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.

при секретаре Яковлевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 16 мая 2019 года дело по иску ФИО1 к администрации МОГО «Инта» о возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России с __.__.__ года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Инта» (далее – администрация МОГО «Инта») о возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России с __.__.__. В обоснование заявленных требований истец указала, что с __.__.__ она и члены её семьи состояли на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для переселения из РКС по категории «<....>». Постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ истец была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в средней полосе, в связи с отсутствием 15 - летнего стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки на учет. Истец считает, что незаконно снята с указанного учета, поскольку в результате действий сотрудников администрации МОГО «Инта», неправильно определивших необходимый стаж для постановки её на учет (__.__.__), она продолжала состоять на учете вплоть до __.__.__, будучи лишенной права встать на учет с правильной даты постановки __.__.__. Истец считает, что в результате неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет нарушено её право на улучшение жилищных условий, право на получение жилищной субсидии. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании истец на иске настаивала, просила с учетом возражений третьего лица Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми определить дату постановки на учет – __.__.__.

Третье лицо ФИО2 требования истца поддержал.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, ФИО3, ФИО4, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» представил письменный отзыв на иск, указав, что исковые требования не признает, поскольку на дату постановки ФИО1 на учет для переселения из РКС __.__.__ у неё отсутствовал требуемый для возникновения права на получение социальной выплаты стаж работы не менее 15 календарных лет в связи с чем, __.__.__ истец была снята с учета.

Представитель третьего лица Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми направил письменный отзыв, в котором с заявленными ФИО1 требованиями не согласился, указал, что на дату постановки на учет __.__.__ стаж работы истца в РКС составлял менее 15 лет требуемого стажа, поэтому она не приобрела право на получение жилищной субсидии с указанной даты. Считает, что истец не приобрела право на получение социальной выплаты с даты постановки на учет __.__.__ поскольку истцом при исчислении стажа включен период нахождения на учете в Службе занятости населения г.Инты. В соответствии с ФЗ от 25.07.1998 № 131-ФЗ в стаж работы в районах Крайнего Севера включается половина времени нахождения гражданина на учете в качестве безработного. Соответственно в северный стаж работы истца подлежит включению половина времени нахождения на учете в качестве безработной. Кроме того указали, что в силу действующего законодательства постановка на учет на переселение из районов Крайнего Севера носит заявительный характер, однако ФИО1 не подавала заявление о постановке её на учет на получение субсидии (социальной выплаты) с датой постановки на учет __.__.__ и администрация МОГО «Инта» не принимала решение о принятии её на учет с указанной даты.

Суд, заслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, материалы учетного дела ФИО1, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с __.__.__ была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переселения из РКС, по категории «<....>».

Постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ ФИО1 снята с учета граждан, состоящих в списках на получение социальных выплат в связи с переселением из РКС, на основании пп. «г», «и» п. 21 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС и приравненных к ним местностей (л.д.24).

В соответствии с пп. «г» п. 21 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС ми приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

Из письма направленного администрацией МОГО «Инта» __.__.__ в адрес ФИО1 следует, что истец снята с учета граждан, имеющих право на переселение из РКС, в связи с отсутствием 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера на дату постановки на учет – __.__.__.

Вступившим в законную силу решением Интинского городского суда Республики Коми от __.__.__ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МОГО «Инта» о восстановлении её и членов семьи на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для переселения из районов Крайнего севера по дате постановки на учет __.__.__ отказано.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрения иска ФИО1 о праве состоять на учете граждан имеющих право на получение социальных выплат для переселения из районов Крайнего Севера по дате постановки на учет __.__.__ суд пришел к выводу, что на указанную дату стаж работы истца в РКС составлял менее 15 лет требуемого стажа, поэтому она не приобрела право на получение жилищной субсидии с указанной даты.

Кроме того, в решении суда указано, что ФИО1 имеет право состоять в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для переселения из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» по дате __.__.__.

Данный вывод суд считает ошибочным в силу следующего.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 г., регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ.

На дату постановки на учет ФИО1, __.__.__, действовал Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно указанному Федеральному закону, правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет. При исчислении общей продолжительности стажа работы и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных более одного календарного года в качестве безработных, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях стаж работы в этих районах и местностях суммируется соответственно с половиной времени их нахождения на пенсии или проживания в качестве зарегистрированных безработных в этих районах и местностях. Предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в первую очередь гражданам, работающим в ликвидируемых организациях и проживающим в закрывающихся городах, поселках и на полярных станциях, а также инвалидам, в том числе инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам и гражданам, зарегистрированным более одного календарного года в качестве безработных.

Судом установлено, что на дату __.__.__ стаж работы истца в РКС составил 13 лет 08 месяцев 29 дней, что подтверждается записями о работе истца в трудовой книжке (л.д.14-21) и сторонами не оспаривается.

В период с __.__.__ по __.__.__ (<....>) истец состояла на регистрационном учете в службе занятости населения г.Инты в качестве безработной.

Таким образом, период с __.__.__ по __.__.__ подлежит включению в стаж работы истца в РКС в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и составляет <....>.

С __.__.__ по __.__.__ истец работала в МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г.Инты.

С учетом указанных положений закона, право на получение социальной выплаты как гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей возникло у истца с __.__.__.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, и принимая во внимание, что по состоянию на __.__.__ ФИО1 имеет 15-летний стаж работы и проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилья истец и члены её семьи за пределами районов Крайнего Севра не имеют, суд приходит к выводу о восстановлении истца и членов её семьи на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России, по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет __.__.__.

Довод представителя ответчика, третьего лица о том, что в силу действующего законодательства постановка на учет на переселение из районов Крайнего Севера носит заявительный характер, а ФИО1 не подавала заявление о принятии ее на учет на получение субсидии с датой постановки на учет __.__.__, суд считает несостоятельным в силу следующего.

Предоставление жилищной субсидии гарантировано государством. В данной ситуации удовлетворение требований истца о праве состоять в очереди граждан, претендующих на получение субсидии для переселения из районов Крайнего Севера с конкретной даты, отвечает положениям конституционных норм, является гарантом осуществления прав истца на судебную защиту и защиту её социальных прав. Принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере.

В момент постановки на учет __.__.__ истец не была поставлена в известность о недостаточности стажа, через непродолжительный период времени после постановки на учет истец приобрела необходимый стаж и исключение ее из очереди в настоящее время, по истечении длительного периода времени, не может быть признано обоснованным.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию МОГО «Инта» восстановить ФИО1 и членов её семьи на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в средней полосе России, по категории «<....>», с датой постановки на учет __.__.__.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено «__.__.__ года.