Решение № 12-30/2024 от 29 марта 2024 г. по делу № 12-30/2024

Судья Корнилов В.Е. Дело №12-30/2024

УИД 37RS0005-01-2024-000122-29


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 29 марта 2024 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ивановского межрайонного прокурора ФИО4 на определение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 13 февраля 2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

Определением судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 13 февраля 2024 года постановление заместителя Ивановского межрайонного прокурора ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 сентября 2023 года в отношении заместителя главы администрации городского округа Кохма, начальника Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и другие материалы дела возвращены в Ивановскую межрайонную прокуратуру для устранения выявленных недостатков.

Обжалуя постановление судьи, заместитель Ивановского межрайонного прокурора ФИО4 ставит вопрос об отмене определения судьи, направлении дела в Ивановский районный суд Ивановской области на стадию подготовки дела к рассмотрению.

В обоснование жалобы указывает, что неполноты материалов, которая бы не могла быть восполнена в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не было. Основания для возвращения материалов дела, предусмотренные п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, отсутствовали. Судья в нарушение требования закона произвел оценку доказательств по делу на стадии принятия дела к производству.

ФИО6, извещенный о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора Ивановской межрайонной прокуратуры ФИО5, поддержавшей протест, прихожу к следующим выводам.

Из представленных материалов следует, что заместителем Ивановского межрайонного прокурора ФИО4 18 сентября 2023 г. в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административным правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Определением судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 22 января 2024 года вышеуказанное постановление было возвращено в Ивановскую межрайонную прокуратуру для устранения выявленных недостатков.

28 января 2024 года во исполнение указанного выше определения материалы дела повторно направлены для рассмотрения в Ивановский районный суд Ивановской области.

Возвращая дело об административном правонарушении прокурору, судья сослался на то, что представленные материалы не содержат сведений, необходимых для правильного разрешения дела (отсутствуют документы, подтверждающие состояние дорог по <адрес>, в ходе проведения проверки не опрошен ФИО6 о наличии - отсутствии у него реальной возможности для выполнения требований прокурора). По мнению судьи, данные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных в суд материалов, которые невозможно устранить при рассмотрении дела.

Между тем, с выводами судьи нельзя согласиться.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из материалов дела видно, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении возбуждено прокурором в пределах его компетенции, установленной ст.25.11 КоАП РФ. Каких-либо существенных недостатков, указанных в ст.28.2 КоАП РФ, постановление не содержит. Не усмотрено таких недостатков и судьей в обжалуемом определении.

По смыслу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ неполнота представленных материалов может являться основанием для возвращения материала только тогда, когда она не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу. При этом, если дело об административном правонарушении не предполагает рассмотрение его в усеченные сроки, недостающие доказательства могут быть дополнительно получены судьей в ходе рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в соответствии с ч.1.1 ст.29.6 КоАП РФ может быть рассмотрено в течение двухмесячного срока со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Приведенные в определении судьи недостатки невосполнимыми не являются и могут быть восполнены судьей при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах определение о возвращении материалов дела прокурору не может быть признано законным, поэтому оно подлежит отмене, а материалы дела - направлению в суд на стадию подготовки дела к рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя Ивановского межрайонного прокурора ФИО4 удовлетворить.

Определение судьи Ивановского районного суда Ивановской области от 13 февраля 2024 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела от 18 сентября 2023 года в отношении ФИО1 в Ивановскую межрайонную прокуратуру для устранения выявленных недостатков отменить.

Материалы дела направить в тот же суд на новое рассмотрение со стадии подготовки.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Матвеев Н.А.