Решение № 2-459/2024 2А-4573/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-459/2024

Дело № 2-459/2024

23RS0037-01-2022-005960-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 21 февраля 2024 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., с участием истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к ГКУ Краснодарского края – управление социальной защиты населения в г. Новороссийске, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным решения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГКУ КК – управление социальной защиты населения в <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> в котором просит, признать незаконным приказ министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в государственное казенное учреждение <адрес> - управление социальной защиты населения в городе Новороссийске с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Поводом к отказу в присвоении звания «Ветеран труда», по мнению министерства труда и социального развития <адрес>, послужило то, что медаль Федеральной службы судебных приставов «За службу» 3 степени не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Приказ министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № считает незаконным, по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ истец проходит службу в Федеральной службе судебных приставов, общий трудовой стаж составляет 15 лет 3 месяца.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО3 награждена медалью «За службу» 3 степени.

Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утвержденному Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр. ФССП России подведомственна Минюсту России.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах органов принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в наградную систему органов принудительного исполнения Российской Федерации входят: п. 1.2 Приказа Медаль «За службу» 1, 2 и 3 степени.

В силу вышеизложенного, ссылка Министерства труда и социального развития <адрес> на то, что награда не соответствует требованиям, указанным в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>», не основана на законе, поскольку Федеральным законом право на звание «Ветеран труда определяется у лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде без ограничения ведомственной принадлежности. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах».

Просит суд признать незаконным Приказ министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО3; Признать за ФИО3 право на присвоение звания «Ветеран труда»; Обязать Министерство труда и социального развития <адрес> присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГКУ КК – управление социальной защиты населения в <адрес>, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, представил возражения в которых возражал против удовлетворения требований.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в поданных на исковое заявление возражениях просит в удовлетворении требований отказать, а также рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ КК – управление социальной защиты населения в <адрес> обратилась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно п. 2.4.1. административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения «Ветеран труда», утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление и документы ФИО3 направлены на рассмотрение в министерство труда и социального развития <адрес> списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО3 была предъявлена медаль ФССП России «За службу» III степени, награждение было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ

Приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ).

В <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О присвоении звания "Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1.<адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 2 указанной нормы под ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

Предоставленный ФИО3 документ (сведения в документе), подтверждающий награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), не соответствует требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде (службе), учрежденным федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, указанным в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей <адрес>» (медаль Федеральной службы судебных приставов «За службу» 3 степени не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»).

Согласно п. 4 приложения № к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, награждение медалью «За службу» производится за 10 лет службы (из них не менее 5 лет в ФССП России) - медалью III степени.

Приказом Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ № учрежден ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - медаль «Ветеран Федеральной службы судебных приставов».

Звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес>, награжденным орденами или медалями ФИО2 или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; гражданам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ под ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) понимаются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде, награждение которыми произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, понимаются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного ФИО2 ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, Верховным Судом ФИО2, Прокуратурой ФИО2 и Российской Федерации, министерствами и ведомствами ФИО2 и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Поскольку награждение ФИО1 медалью Федеральной службы судебных приставов «За службу» III степени произведено после ДД.ММ.ГГГГ, право на присвоение звания «Ветеран труда» у нее отсутствует, в связи с чем приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» правомерно ей отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к ГКУ КК – управление социальной защиты населения в <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес> о признании незаконным решения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья: Д.В. Зачеса

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.