Решение № 12-17/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-17/2021

Дело №12-17/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Увельский Челябинской области 28 июня 2021 года

Судья Увельского районного суда Челябинской области Вардугин И.Н.,

при секретаре Пислигиной Н.В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности АОр «НП «ЧРУ» Афанасьевой Л.М.,

рассмотрев жалобу законного представителя АОр «НП ЧРУ» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г.Челябинску Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №294-2021 от 23 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АОр «НП «ЧРУ» (ИНН <***>, КПП 742401001, ОГРН <***>),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г.Челябинску Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 №294-2021 от 23 апреля 2021 года, юридическое лицо АОр НП «ЧРУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель юридического лица - генеральный директор АОр «НП «ЧРУ» ФИО1 направил суд жалобу, в которой просит отменить указанное постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы, ссылаясь на нормы Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Федерального закона от 4 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», указывает, что с выводами, изложенными в постановлении, не согласен, поскольку не усматривается информация об эксплуатации (функционировании) оборудования указанного в постановлении, нет сведений о том, какие именно вещества поступают в атмосферный воздух от указанного оборудования, являются ли они загрязняющими и подлежат ли государственному учету и нормированию, а также сведения о том, превышает ли концентрация установленные нормативы качества атмосферного воздуха. Считает, что оборудование не эксплуатируется и таким образом не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Сведения о возможной эксплуатации оборудования, которое, по мнению должностного лица, вынесшего постановления, является источником ИВ, лишь предположение, доказательств в материалах дела нет.

Представитель Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ФИО3 направила в суд возражение на жалобу, в котором просит постановление оставить без изменения, а жалобу АОр «НП «ЧРУ» без удовлетворения.

В судебном заседании защитник Афанасьева Л.М. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Из положений пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" следует, что юридические лица, которые имеют источники вредных химических воздействий на атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, обязанность по соблюдению вышеуказанных экологических требований возлагается на организации, фактически осуществляющие эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В судебном заседании установлено, что АОр «НП «ЧРУ» осуществляет эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: сварочный аппарат, расположенный в сварочном боксе №1; рельсосрезный станок в сварочно-монтажном отделении; сварочный аппарат и циркулярная пила на ремонтно-механическом участке; сварочный аппарат контактной сварки на литейном участке; два сверлильных станка и 1 наждачный на УГР ПТО,

Предприятие АОр «НП «ЧРУ» имеет разрешение №1171 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), выданное на основании приказа Управления Росприроднадзора по Челябинской области от 21 декабря 2017 года №1196, со сроком действия с 21 декабря 2017 года по 20 декабря 2024 года. Согласно проекту нормативов предельно допустимых веществ, на АОр «НП «ЧРУ» инвентаризация проведена 12 июня 2017 года - 30 июня 2017 года, по итогам которой выявлен 41 источник выбросов, из них 32 организованных и 9 неорганизованных. Суммарный валовый выброс загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, составляет 26, 866822 т/год.

По результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с 15 февраля 2021 года по 16 марта 2021 года, установлено, что в ходе осмотра производственной площадки АОр «НП «ЧРУ», в нарушение ст.22 и ст.30 Федерального закона "Об охране окружающей среды", выявлены неучтенные источники выделения вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: в стояночном боксе №1 обнаружен сварочный аппарат, а также сварочные электроды, который, согласно устным пояснениям сотрудников предприятия работает полчаса в год и при его эксплуатации расходуется приблизительно 10 сварочных электродов. В сварочно-монтажном отделении обнаружен рельсорезный станок; на ремонтно-механическом участке в котельной находится сварочный аппарат; на литейном участке находится сварочный аппарат контактной сварки; на УГР ПТО имеется 2 сверлильных станка и 1 наждачный. Кроме того, на ремонтно-механическом участке помимо учтенных источников обнаружена циркулярная пила, вокруг которой визуально наблюдаются опилки, а также наждачный и заточный станки. АОр «НП «ЧРУ». АОр «НП ЧРУ» осуществляет хозяйственную и иную деятельность в результате которой производятся выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на источниках и технологическом оборудовании, не учтенных в проекте ПДВ.

В связи с указанными обстоятельствами АОр «НП «ЧРУ» привлечено к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом АОр «АОр «ЧРУ» административного правонарушения, предусмотренного 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АОр «НП «ЧРУ» в совершении административного правонарушения также подтверждается материалами дела об административном правонарушении №294/2021: протоколом об административном правонарушении №294-2021 от 30 марта 2021 года в отношении АОр «НП «ЧРУ», возражением на акт проверки органом государственного контроля (надзор) №97/340 от 16 марта 2021; актом проверки от 16 марта 2021 года с фототаблицей к нему; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 3 марта 2021 года; приказом от 19 января 2021 года о проведении плановой выездной проверки; Уставом АОр «НП «ЧРУ».

В соответствии с распоряжением правительства РФ от 08 июля 2015 года N1316-р "Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды" марганец и его соединения входит в перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию.

Учитывая, что статья 8.1 КоАП РФ является бланкетной, то постановление должностного лица надзорного органа должно содержать нормы природоохранного законодательства, которые были нарушены юридическим лицом при осуществлении хозяйственной деятельности, то есть в постановлении должна быть указана объективная сторона правонарушения, которое вменяется АОр «НП «ЧРУ». Данные сведения постановление должностного лица содержит, также в нем указано на источники выбросов вредных и загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии доказательств эксплуатации оборудования, указанное в постановлении, материалы дела об административном правонарушении №294-2021 содержат фототаблицу к акту проверки, на которой зафиксировано оборудование, подключенное к электросетям, находящееся в рабочих, а не складских помещениях, а также следы, оставленные им после рабочего процесса в виде стружки и сварочных электродов. Кроме того, в возражении на акт проверки от 29 марта 2021 года, предоставленном генеральным директором АОр «НП «ЧРУ» ФИО1 не отрицается факт использования оборудования, указанного в постановлении должностного лица и приводит результаты расчетов выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу производимых при выполнении работ на указанном оборудовании.

Доводы заявителя в жалобе о том, что факт выделения загрязняющих веществ, концентрация загрязняющих веществ и отнесение их к загрязняющим не установлены, противоречат материалам дела и являются несостоятельными. Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных при проведении проверки фактов, не опровергают наличие в действиях АОр «НП «ЧРУ» объективной стороны состава вменяемого ему административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

При таких обстоятельствах, в деянии АОр «НП «ЧРУ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства.

Установленный статьей 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с момента обнаружения административного правонарушения и на момент вынесения должностным лицом оспариваемого постановления не истек.

Административное наказание АОр «НП «ЧРУ» в виде предупреждения назначено в соответствии с санкцией статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г.Челябинску Уральского межрегионального управления Росприроднадзора №294-2021 ФИО2 от 23 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АОр «НП «ЧРУ» оставить без изменения, жалобу законного представителя АОр «НП «ЧРУ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п И.Н. Вардугин

Копия верна. Судья:

Секретарь с/з: