Постановление № 5-283/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-283/2019

№ 5-283/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 июля 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 28.05.2018, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163000, <...>, каб. 503,

установил:

12.02.2019 обществом с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» (далее – ООО «ПКС») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды, отобранной на водоочистных сооружениях п. Катунино (далее – ВОС п. Катунино) и на распределительной водопроводной сети в колодце ООО «ПКС» в районе жилого дома № 3 по ул. Авиаторов в п. Катунино Приморского района Архангельской области, а именно: в пробах воды выявлены следующие показатели воды:

на ВОС п. Катунино: цветность – 45,0±9 градусов (норматив – не более 20 градусов); окисляемость перманганантная – 7,2±0,7 мг/л (норматив не более 5 мг/л);

на распределительной водопроводной сети в колодце ООО «ПКС» в районе жилого дома № 3 по ул. Авиаторов в п. Катунино: цветность – 45,0±9 градусов (норматив – не более 20 градусов); окисляемость перманганантная – 7,4±0,7 мг/л (норматив не более 5 мг/л),

что не соответствует пунктам 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01).

ООО «ПКС», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не направило представителя или защитника. В протоколе об административном правонарушении директором ООО «ПКС» было указано о несогласии с протоколом по причине чрезмерного износа сетей, через которые поставляется вода.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Конкретные санитарно-эпидемиологические требования содержатся в санитарных правилах. Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 Федерального закона № 52-ФЗ). Согласно статье 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 пункта 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Нормативы для определения безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении по химическим показателям, в том числе окисляемости перманганантной, определены в таблице пункта 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Нарушение качества воды установленным нормативам подтверждается экспертным заключением от 19.02.2019, протоколами лабораторных испытаний от 15.02.2019.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «ПКС» осуществляет водоснабжение в п. Катунино Приморского района Архангельской области. Это следует в том числе из постановления администрации МО «Катунинское» от 30.04.2018 об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения и установления зон ее деятельности, договором аренды объектов в сфере коммунальной инфраструктуры от 30.05.2018,

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не выявлено.

Сведения, опровергающие факт несоответствия воды указанным санитарным правилам, отсутствуют.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил. Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ООО «ПКС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Довод ООО «ПКС» о том, что оно предприняло все зависящие от него меры, отклоняется судом, поскольку ООО «ПКС» добровольно приняло на себя обязательства по водоснабжению, что подразумевает обязанность по соблюдению санитарных требований к качеству воды в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ и Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В случае, если ООО «ПКС» не могло обеспечить соблюдение санитарных требований при существующем состоянии арендуемого оборудования, то имело возможность отказаться от принятия указанных обязательств.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют исключительные основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ, для административного приостановления деятельности юридического лица.

Исключительные основания для признания нарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ или для применения наказания в виде предупреждения (статья 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ) также отсутствуют, поскольку нарушаются санитарные правила, обеспечивающие охрану жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>; КПП 290101001; ОКТМО 11701000, номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001; КБК 141 116 28000 01 6000 140, УИН 14104290002000026653.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк