Решение № 2-1449/2018 2-1449/2018~М-1401/2018 М-1401/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-1449/2018

Дело № 2-1449/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания Стасюк И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 05 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Воркута», Минстрою Республики Коми о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г.Воркуты, восстановлении в очереди с даты первоначальной подачи заявления,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просила признать незаконными решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол ... от 03.11.2017, утвержденный постановлением администрации от 03.11.2017 ..., и решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол ... от 01.06.2018, утвержденный постановлением администрации от 05.06.2018 ..., об исключении её из очереди; признать незаконным решение и.о. заместителя министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми .... ... от 31.10.2016 года об отсутствии у неё права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера; признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды», с даты первоначальной подачи заявления о постановке на учет - с 30.10.2007.

В обоснование исковых требований истец указала, что она состояла в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 30.10.2007. Письмом и.о. министра строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми ... от 06.10.2016 за ..., сообщено, что её право состоять в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера поставлено под сомнение и сделан вывод о том, что она не имеет права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС, поскольку на дату постановки на учет у неё отсутствовал требуемый законом стаж. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол ... от 03.11.2017, утвержденный постановлением администрации от 03.11.2017 ..., она снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет 30.10.2007 по категории «инвалиды», в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол ... от 01.06.2018, утвержденный постановлением администрации от 05.06.2018 ..., ей отказано в восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат с датой 30.10.2012 по категории «инвалиды», в связи с отсутствием заявления на постановку на учет с этой даты. Считает, что период работы в частной фирме Лидия-1 должен быть включен в стаж работы, так как сведения о персонифицированном учете (о страховых взносах в ПФР), граждане РФ и их работодатели обязаны предоставлять, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», начиная с 01.01.1997, следовательно, период официального осуществления деятельности в качестве ИЧП с 22.10.1993 по 31.12.1996 в любом случае должен быть учтен при подсчете общей продолжительности трудового стажа, независимо от уплаты страховых взносов, если только ответчики не представят суду доказательств, что в указанный период деятельность в качестве ИЧП ею не осуществлялась вообще. Поэтому письма от ответчиков об исключении её из очереди на получение социальных выплат, лишении её права на получение социальной выплаты с первоначальной даты подачи заявления считает незаконными и необоснованными.

Определением суда от 13.08.2018 к производству суда приняты уточненные исковые требования истца, в которых истец просила признать незаконным решение и.о. заместителя министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми .... ... от 31.10.2016 года об отсутствии у неё права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера; признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с даты первоначальной подачи заявления - с 30.10.2007; обязать администрацию МО ГО «Воркута» отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол ... от 03.11.2017, утвержденный постановлением администрации от 03.11.2017 ... и решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Воркута», протокол ... от 01.06.2018, утвержденный постановлением администрации от 05.06.2018 ...; обязать администрацию МО ГО «Воркута» восстановить её в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств федерального бюджета по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 30.10.2007 года на состав семьи 2 человека; обязать Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми выдать ей государственный жилищный сертификат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи 2 человека.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований истца отказать, поскольку решение Минстрой РК об отказе истцу в выдаче сертификата и решение администрации о снятии её с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС, были приняты обосновано. Решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 01.06.2018 также является законным, поскольку с заявлением о постановке на учете на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС, датированным 30.10.2012, истец не обращалась в администрацию.

В отзыве на уточненное исковое заявление ответчик администрация МО ГО «Воркута» дополнительно указал, что требования истца об отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 01.06.2018 противоречат требованиям истца о признании за ней права на получение социальных выплат с датой первоначальной постановки на учет 30.10.2007 и восстановлении её на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат с указанной даты.

Ответчик Минстрой РК в отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований истца отказать, поскольку стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату постановки на учет 30.10.2007 составляет 8 лет 6 мес. 26 дней. Страховая пенсия по инвалидности установлена истцу с 11.11.2005 бессрочно. Таким образом, на дату постановки на учет ФИО1 30.10.2007 общий стаж ее работы с учетом времени нахождения на пенсии по инвалидности составил 10 лет 6 мес. 16 дней, что менее требуемого 15-летнего общего стажа работы с учетом времени нахождения на пенсии по инвалидности.

Определением суда от 06.08.2018, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3 и ФИО4.

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что состав её семьи для получения жилищного сертификата состоит из двух человек: она и супруг ФИО3. Также пояснила, что она выезжала из г.Воркуты в Украину в 1994 году из-за того, что паспорт у неё отобрали бандиты, требовали с неё деньги. Она не могла родить ребенка в Воркуте, пришлось ехать рожать на Украину. Ребенка оставила у бабушки, а сама в 1995 году вернулась в Воркуту, чтобы сделать себе паспорт. После возвращения в 1995 году она жила в Воркуте. Ребенка привезла в Воркуту в 1997 году со справкой из роддома без свидетельства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования истца по доводам уточненного искового заявления, дополнительно пояснил, что с период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя должен быть включен в стаж работы.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования истца.

Третье лицо ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Ответчики администрация МО ГО «Воркута» и Минстрой Республики Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №2-407/2018, наблюдательное дело ЧФ «Лидия – 1», суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 30.10.2007, а также была признана участником Подпрограммы и включена в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2016 год по Республике Коми. Учётное дело было представлено в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РК.

Письмом Минстрой Республики Коми от ... ... за подписью и.о. министра ...., направленным в адрес истца и в адрес администрации МО ГО «Воркута», отказано ФИО1 в выдаче сертификата со ссылкой на то, что на дату постановки на учет 30 октября 2007 года общий стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом времени нахождения на пенсии по инвалидности составил 10 лет 6 мес. 16 дней, что менее требуемого 15-летнего общего стажа работы с учетом времени нахождения на пенсии по инвалидности. Учитывая отсутствие необходимого стажа, ФИО1 не имеет права на получение социальной выплаты с учетом даты постановки на учет 30.10.2007.

В связи с поступлением в адрес администрации МО ГО «Воркута» вышеуказанного письма на заседании общественной жилищной комиссии 03.11.2017 рассмотрен вопрос о правомочности ФИО1 состоять на учете граждан на получение социальной выплаты с даты постановки на учёт – 30.10.2007 по категории «инвалиды».

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 03.11.2017 года (протокол ..., утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 03.11.2017 года ...) ФИО1 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами ... с датой постановки на учет 30.10.2007 по категории «инвалиды», в связи с тем, что она не имеет права состоять на данном учете с указанной датой ввиду отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, менее 15 лет, на дату постановки на учет.

24.05.2018 ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с письменным заявлением, в котором просила изменить дату постановки на учёт с 30.10.2007 на 30.10.2012 по категории «инвалиды».

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» протокол ... от 01.06.2018, утвержденный постановлением администрации от 05.06.2018 ..., ФИО1 отказано в восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат с датой постановки на учёт от 30.10.2012 по категории «инвалиды» в связи с отсутствием заявления от ФИО1 на постановку на учет от 30.10.2012 в соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 и в связи с отсутствием оснований (снята с учета по ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (отсутствие необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на дату постановки на учет, менее 15 лет).

Проверяя правомерность заявленных истцом требований, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требование о предоставлении жилищной субсидии непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета субсидии на строительство или приобретение жилья и определяя условия его возникновения, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты "в", "е", и "з") Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и различные условия предоставления субсидий в зависимости от наличия у граждан в собственности жилья.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с которыми жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, с 11.11.2005 ей назначена страховая пенсия по инвалидности. Соответственно, для признания права на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера необходимо наличие факта прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года и наличие стажа не менее 15 лет в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до внесения изменений 17.07.2011 года) устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

- в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации;

- во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона;

- в третью очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частью второй статьи 5 настоящего Федерального закона.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение субсидий, осуществляется органами местного самоуправления в Республике Коми в соответствии с Законом Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий на приобретение или строительство жилья".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующие документы. Одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по соответствующим категориям граждан.

В материалы дела представлены сведения, что ФИО1 прибыла в г.Воркуту до 01.01.1992.

Пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции действовавшей до внесения изменений 17.07.2011 года) предусматривает, что при постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Специальным подзаконным актом порядок определения продолжительности работы, необходимой для получения указанной жилищной субсидии, не определен, соответственно, суд считает, что необходимо руководствоваться нормами пенсионного законодательства РФ.

Учитывая, что истец является получателем трудовой пенсии, то продолжительность работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна определяться на основе сведений о продолжительности трудового стажа, представленных пенсионным органом.

Согласно сведениям УПФР в г.Воркуте Республики Коми календарный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составил 8 лет 6 мес. 26 дней, что также подтверждается копией её трудовой книжки.

Время нахождения истца на инвалидности с 11.11.2005 ... на дату рассмотрения заявления администрацией МО ГО «Воркута» - 30.10.2007 составило 1 год 11 месяцев 19 дней.

Таким образом, общий стаж ФИО1 для определения права на получения жилищной субсидии составил 10 лет 6 месяцев 16 дней по состоянию на 30.10.2007.

Истец в исковом заявлении указывает, что не согласен с результатами расчета стажа работы в РКС и считает, что период с 22.10.1993 по 31.12.1996 в ЧП «Лидия 1» должен быть учтен при подсчете общей продолжительности трудового стажа, независимо от уплаты страховых взносов.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ 22.10.1993 было зарегистрировано индивидуальное частное предприятие «Лидия-1», учредителем и руководителем которого являлась ФИО1, деятельность указанного предприятия прекращена 21.03.2012 на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ.

В силу ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002) периоды индивидуальной трудовой деятельности включались в общий трудовой стаж, при условии уплаты за них страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1 "Вопросы Пенсионного Фонда Российской Федерации (России)" с 01 января 1992 года введен в действие Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 4 указанного Порядка граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью или нанимающие по договору для своего обслуживания отдельных лиц, регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов у уполномоченных Пенсионного фонда России в районах и городах.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2002 года подтверждается документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (в частности индивидуальные предприниматели), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, для подтверждения периода работы истца в качестве индивидуального предпринимателя в период с 22.10.1993 по 31.12.1996 и включении указанного периода в стаж работы необходимо иметь регистрацию в качестве плательщика страховых взносов в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вносить в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, в Пенсионный фонд России страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из наблюдательного дела частного предприятия «Лидия-1», предприятие зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда г.Воркуты 18.11.1993, снято с учёта 06.11.2008. За периоды с 22.11.1993 по 31.12.2001 страхователем начисление заработной платы и перечисление страховых взносов в Управление пенсионного фонда РФ не производилось.

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 1 ст. 56, ст. ст. 57, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Положения ст. ст. 56, 57, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонам разъяснены в определении суда о подготовке дела к судебному разбирательству, дополнительно указанные положения разъяснены в судебных заседаниях; истцу и ответчику судом предоставлено необходимое время для надлежащей подготовки к судебному заседанию, обоснования своих требований и возражений, представления доказательств.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что в указанный период истцом осуществлялась трудовая деятельность, в связи с чем указанный период обосновано не включен ответчиками в общий стаж работы ФИО1 в РКС, в том числе и при подсчете стажа работы для постановки на учёт на получение социальной выплаты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 не имела права состоять в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районами Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 30.10.2007.

Соответственно, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения и.о. заместителя министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми .... ... от 31.10.2016 года об отсутствии у неё права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с даты первоначальной подачи заявления - с 30.10.2007, об обязании отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол ... от 03.11.2017, утвержденный постановлением администрации от 03.11.2017 ... являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования истца об обязании восстановить её в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств федерального бюджета по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 30.10.2007 года на состав семьи 2 человека и об обязании Минстрой Республики Коми выдать ей государственный жилищный сертификат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи из 2 человек, поскольку являются производными от основных требований, в удовлетворении которых судом отказано.

Оснований для отмены решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Воркута», протокол ... от 01.06.2018, утвержденный постановлением администрации от 05.06.2018 г. ..., которым ФИО1 отказано в замене даты постановки на учет в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат, с 30.10.2007 на 30.10.2012 по категории «инвалиды», также не имеется в силу следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категорий граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

В соответствии с п.9 Положения для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом, представляет в уполномоченный орган по месту жительства заявление по установленной форме и необходимые документы.

В соответствии с п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов к Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года ..., очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление.

Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) в 15-дневный срок с даты регистрации заявлений граждан (п.12 Положения).

Соответственно, документами, подтверждающими дату постановки гражданина на учет на получение социальной выплаты на получение жилищной субсидии, является поданное им заявление о постановке на учет на получение жилищной субсидии на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, решение уполномоченного органа о постановке на учет.

Как следует из материалов учётного дела, ФИО1 заявление о постановке её на учет 30.10.2012 по категории «инвалиды» не подавалось, и к тому же решение администрации МО ГО «Воркута» от 03.11.2017, которым она снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с датой постановки на учет 30.10.2007 по категории «инвалиды», судом признано законным, в связи с чем, оснований для восстановления в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с даты 30.10.2012 ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» и Министреству строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о признании незаконным решения и.о. заместителя министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми .... ... от 31.10.2016 года об отсутствии у неё права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и признании за ней права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с даты первоначальной подачи заявления - с 30.10.2007, об обязании отменить решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута», протокол ... от 03.11.2017, утвержденный постановлением администрации от 03.11.2017 ... и решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Воркута», протокол ... от 01.06.2018, утвержденный постановлением администрации от 05.06.2018 г. ..., об обязании восстановить её в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств федерального бюджета по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 30.10.2007 года на состав семьи 2 человека, об обязании выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи из 2 человек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (10.09.2018).

Судья А.В. Круковская