Решение № 2-1351/2026 2-1351/2026(2-6864/2025;)~М-6068/2025 2-6864/2025 М-6068/2025 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-1351/2026

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2026 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ивлевой Л.О.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Московской области (далее ОСФР по <адрес> и Московской области) о возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО4 по поручению его матери - инвалида 1 группы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об обеспечении средствами реабилитации. В процессе проверки установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, ей рекомендованы технические средства реабилитации (далее – ТСР): ДД.ММ.ГГГГ Подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см) с полным влагопоглощением не менее 1800 г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлена на учет в ОСФР по <адрес> и Московской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, однако в необходимом количестве за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ТСР не обеспечена. Считая права инвалида нарушенными, просит суд обязать ОСФР по <адрес> и Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 15 000,0 рублей.

Помощник Солнечногорского городского прокурора в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представлены дополнительные доказательства.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, является инвали<адрес> группы.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> и Московской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил возражения на исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития в Московской области в лице Окружного управления социального развития № в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и в совокупности оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ"), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статья 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" устанавливает, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ").

В п. 2 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" закреплено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу положений ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, Фондом пенсионного и социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно п. п. 2, 3, 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ, путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ").

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке.

В соответствии с п. 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ (начало действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Вместе с тем на инвалида не может быть возложена обязанность по приобретению технических средств реабилитации за собственный счет. Указанная обязанность в силу законодательства возложена на территориальный орган ОСФР по месту жительства инвалида (ветерана) либо орган исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашением полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Судом установлено, что по обращению ФИО4 – сына инвалида 1 группы ФИО2 Солнечногорской городской прокуратурой проведена проверка по поводу обеспечения инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, ей рекомендованы технические средства реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ Подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см) с полным влагопоглощением не менее 1800 г.

ФИО2 состоит на учете в ОСФР по <адрес> и Московской области на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации.

В рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Торговый дом ЭМСА», ОСФР по <адрес> и Московской области сформировало направление ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ на получение изделия ДД.ММ.ГГГГ Подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см) с полным влагопоглощением не менее 1800 г. в количестве 360 шт.

Направление на получение изделия было выслано ФИО2 в электронной форме через личный кабинет единого портала государственных и муниципальных услуг, что предусмотрено п. 5 Правил.

ОСФР по <адрес> и Московской области получило ответ от поставщика, что связаться с ФИО2 по телефонной связи не удалось.

Поскольку изделия не были доставлены получателю, направление ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ было аннулировано по причине истечения срока его действия.

ОСФР по <адрес> и Московской области считает, что ими были совершены действия, предусмотренные п. 4, 5 Правил, но по не зависящим от них обстоятельствам, изделия не были получены ФИО2

В рамках исполнения государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «Торговый дом ЭМСА», ОСФР по <адрес> и Московской области сформировало направление ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ на получение изделия № Подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см) с полным влагопоглощением не менее 1800 г. в количестве 270 шт.

Изделия по направлению №№ от ДД.ММ.ГГГГ получены ФИО6 согласно акту №№ приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически суду представлено 2 акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ на поставку изделий в количестве 180 шт. и от ДД.ММ.ГГГГ на поставку изделий в количестве 270 шт., а всего 450 шт., в то время как согласно потребности на 10 месяцев, из расчета 3 шт. в день необходимо 876 шт.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении действующего законодательства ФИО2 не была обеспечена средствами реабилитации в необходимом количестве.

ДД.ММ.ГГГГ Солнечногорским городским прокурором в адрес ОСФР по <адрес> и Московской области внесено представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений законодательства, однако до настоящего времени ФИО2 за 3 и 4 квартал 2025 года техническими средствами реабилитации не обеспечена.

При установленных обстоятельствах, суд соглашается с тем, что ФИО2 имела право на бесплатное получение технических средств реабилитации, нуждаемость в которых установлена индивидуальной программой реабилитации, однако в нарушении действующего законодательства, она не была своевременно обеспечена ответчиком указанными средствами реабилитации в полном объеме.

Доводы ответчика о надлежащем исполнении обязанности по предоставлению ФИО2 средств реабилитации, в подтверждение которых представлен Акт №№ приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает несостоятельными, поскольку установлено, что рекомендованные инвалиду технические средства реабилитации не предоставлены в полном объеме в установленный законом срок, что нельзя признать надлежащим исполнением.

Суд обращает внимание, что сам факт заключения государственного контракта, выдача направления на получение изделия, не являются подтверждением исполнения обязательства. Кроме того, однократный телефонный звонок ДД.ММ.ГГГГ в 17.26 не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер для исполнения получения инвалидом необходимых изделий.

При установленных обстоятельствах, требования об обязании обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации и абилитации подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" привел определение понятия морального вреда, под которым понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (абзац 3 пункта 1).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2).

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Поскольку ОСФР по <адрес> и Московской области ненадлежащим образом исполнило обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации ФИО2 вследствие чего ее права были нарушены, суд считает, что имеются правовые основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 15 000,0 рублей, что отвечает степени разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: № Подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см) с полным влагопоглощением не менее 1800 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 15 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течении месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.О. Ивлева