Решение № 2-201/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-201/2020

УИД № 58RS0007-01-2020-000258-90

Дело № 2-201/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М. В.,

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, к ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, и назначении пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику, о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, и назначении ей пенсии.

В обоснование своих требований указала, что 29 января 2020 года она обратилась в ПФР в Никольском районе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста, в соответствии со ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район №20000001292/068-51539/20 от 04.02.2020 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 53 лет, т.к. ответчиком не засчитаны периоды ее проживания в зоне в льготным социально-экономическим статусом с 19.07.1986 г по 07.02.1989 годы и с 08.08.1995 года по 01.02.1998 годы.

Она родилась в <адрес><дата>. Проживала с родителями по <адрес> После школы обучалась в Саранском электромеханическом техникуме. Затем опять вернулась в Никольск и 31.07.1986 года была принята на должность бухгалтера в Никольском Райбытуправлении. После возвращения в г. Никольск работала на предприятиях города. Периоды ее работы записаны в трудовой книжке.

В <дата> году у нее в <адрес> родилась дочь – ФИО1, что так же является косвенным доказательством ее проживания в г. Никольске.

Кроме того, согласно записям в домовой книге от 17.01.1989 года она была прописана по <адрес> с 07.01.1989 года, затем в 1992 году она потеряла свой паспорт и при получении 20.09.1992 года нового паспорта в домовой книге ей поставили новый штамп 30.03.1992 год. так же у нее имеется справка председателя ТСЖ « Лотос» от 07.11.2018 года, о том, она в период с 07.02.1989 года по08.08.1995 год была зарегистрирована и проживала в <адрес>. Следовательно, она проживала на загрязненной территории еще 6 лет 5 месяцев 21 день.

Ссылается на ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.7 ч.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», п.7,8,9 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию. Радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС», ст.39 Конституции РФ, просит :

Решение комиссии № 200000001292/068-51539/20 от 04.02.2020 УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район об отказе в установлении пенсии отменить, как незаконное.

Обязать ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей, ФИО4,, досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года, т.е. с 53 лет.

Надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, истец ФИО4 в судебном заседании не присутствовала.

Представитель ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. По существу дела пояснила, что из представленных документов усматривается факт работы в зоне ЧАЭС за периоды 19.07.1986 г. по07.02.1989г., с 08.081995 г. по01.02.1998г., согласно справки Администрации г. Никольска № 713 от 20.08.2019 года о проживании в зоне ЧАЭС. Всего учтено 5 лет 0 месяцев 12 дней, что дает право снижения пенсионного возраста на 1 год. Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 работала в период с 31.07.1986 г.по05.12.1990г.в Никольском райбытуправлении с 05.12.1991 года по 24.03.1999год в ПГП «Посредник», далее реорганизованный, документов о том, что данные организации находились на территории зон радиоактивного загрязнения заявителем не представлены. Факт проживания ( работы) на территории с льготно - экономическим статусом можно установить только при условии наличия достаточной доказательной базы. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев подлинное пенсионное дело истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 27.06.2018г) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст. 28.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях",гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, на основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализируя положения Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р г. Никольск Пензенской области входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 1 февраля 1998 года.

Материалами дела установлено, что 29.01.2020г. истец ФИО4 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

<дата> ей исполнилось 53 года.

Решением ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 200000001292/068-51539/20 от 29.01.2020 года, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 53 года, так как общая продолжительность периода проживания составила 5 лет 13 дней, что дает право выхода на пенсию в возрасте 54 лет.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4, она родилась <дата> в <адрес>.

Согласно трудовой книжки АТ-V № 6186480 от 31.07.1986 года, ФИО4 <дата> г.р.:

-31.07.1986г., принята на должность бухгалтера в Никольское райбытуправление,

-26.08.1991г., переведена на должность бухгалтера райбытуправления,

-20.11.199 г., переведена продавцом- бухгалтером в магазине «Посредник»

- 05.12.1990 г. уволена, по ст.29п.5, в порядке перевода,

- 05.12.1990г. принята, на должность бухгалтера-продавца в магазин «Посредник»,

08.12.1992 г.- в связи с реорганизацией магазин «Посредник» переименован в ТОО «Никольский Торг»

-24.03.1998 года переведена в ИП «ФИО5.»

-01.11.2006 г. уволена по ст.80 КЗОТ РФ, по собственному желанию.

В справке № 17 от 12.11.2018 года ООО «Никольский Торг» указан заработок ФИО4 за 1992 и 1993 годы. Так же указано, что с выплаченных сумм произведены начисления и перечисления в ПФ.

Согласно исторической справке, выданной директором ООО «Никольский торг» ФИО7, товарищество с ограниченной ответственностью «Никольский торг» зарегистрирован 08.12.1992 года согласно постановления № 287 Главы районной администрации. На основании общего собрания учредителей пр.№ 203 от 22.05.1996 года товарищество с ограниченной ответственностью «Никольский торг» переименован в Общество с ограниченной ответственностью «Никольский торг».

Справкой № 20 от 15.07.2020 г. ООО «Никольский торг» сообщается, о том, что малое предприятие «Посредник» зарегистрирован 01.12.1991 года по адресу <адрес> В связи с реорганизацией МП «Посредник» 01.01.1993 года переименован в ТОО «Никольский торг».

Из справки Администрации г. Никольска № 808 от 7.07.2020 года видно, что г. Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года входил в зону радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, был отнесен к территории с плотностью загрязнения по цезию -137 от 1 до 5 Ки/км.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15.07.2020 г. № ЮЭ9965-20-125094770, ООО «Никольский торг», ООО «Никольский торг» создан 01.07.2002 года дата регистрации до 01.07.2002 года, 22.05.1996 год.

Постановлением Главы Никольской районной администрации № 287 от 07.12.1992 года, зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Никольский торг».

В выписке из приказа № 63 от 24.02.1994 года указано, что ФИО4 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет с 05.03.1994 года по 04.05.1995 год.

В выписке из приказа № 122 от 05.05.1995 года указано, что ФИО6 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, с 05.05.1995 г. по 04.11.1996 год.

Согласно справке председателя ТСЖ «Лотос» от 07.11.2018 года, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. была зарегистрирована и проживала по адресу <адрес>, с 07.01.1989года по 08.08.1995 год. Основание – домовая поквартирная книга от 17.01.1989 года.

Та же информация содержится в домовой книге по <адрес>, начатой 17.01.1989г. оконченной 16.12.2008 года.

В свидетельстве о рождении <...> от 03.121.1993 года указаны сведения о рождении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, матерью которой является ФИО4.

В сообщении МО МВД России по Пензенской области № от указано, что ФИО4 была документирована паспортом гражданина СССР 22.10.1083 года. На оборотной стороне заявления о выдаче паспорта стоит отметка «Утрата». Точная информация о дате и месте утраты паспорта отсутствует. 17.03.1992 года ей был так же выдан паспорт гражданина СССР. Причина документирования неизвестна, т.к. заявление о выдаче паспорта не сохранилось.30.10.2002 года ФИО4 была документирована паспортом гражданина РФ в связи с обменом паспорта СССР. 25.02.2012 года она была документирована паспортом гражданина РФ по достижению возраста 45 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 в период с 31.07.1986 г по 07.02.1989г. и с 08.08.1995 г. по 01.02.1998 год постоянно проживала в <...>, и работала на предприятиях города.

Ответчиком, доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных о её выезде с этой территории, в материалы дела не представлено.

Исследованные доказательства свидетельствуют о постоянном проживании истца ФИО4 в спорные периоды на территории с льготно-экономическим статусом, в связи с чем, суд считает, что имеются достаточные основания для включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, указанных периодов с 31.07.1986 г по 07.02.1989г. и с 08.08.1995 г. по 01.02.1998 год, так как факт постоянного проживания истицы в <...> в указанные периоды, доказан.

При таких обстоятельствах истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, то есть с 53 лет.

Так же суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) № 200000001292/068-51539/20 от 29.01.2020 года об отказе в установлении пенсии, является незаконным, необоснованным и подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратилась в пенсионный орган 29.01.2020 г., право на назначение пенсии у нее возникло 12.02.2020г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4, к ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и назначении пенсии, удовлетворить.

Решение комиссии УПФР г. Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № 200000001292/068-51539/20 от 29.01.2020 года, признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ УПФР г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО4, досрочную страховую пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года, с 53 лет, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд, в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.

Судья :