Решение № 2А-1088/2024 2А-1088/2024(2А-3698/2023;)~М-2534/2023 2А-3698/2023 М-2534/2023 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-1088/2024

УИД 62RS0001-01-2023-003013-45

Дело № 2а – 1088/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Носовой С.А.,

при секретаре Сучкове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, начальнику УФССП России по Рязанской области ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и отмене постановления.

Требования мотивировал тем, что 06.10.2023 г. ему стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 в отношении него вынесено постановление № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) по исполнительному производству №-ИП от 02.09.2022 г.

ФИО1 не получал от ОСП по г. Рязани и Рязанскому району никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 11.09.2023 г.

Считает, что данное постановление вынесено незаконно, так как он не получал копию указанного постановления от судебного пристава-исполнителя и административным ответчиком нарушен порядок требований ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и п. 2 ст. 142 ГК РФ.

Указал, что 04.09.2023 г. передал судебному приставу-исполнителю ФИО2 добровольную плату в виде простого векселя в сумме 150 000 рублей к исполнению требований исполнительного производства №, начатого 02.09.2022 г.

Судебный пристав-исполнитель проигнорировала требования п. 2 ст. 142 ГК РФ и вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 11.09.2023 г.

Считает, что следует признать незаконным действие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 11.09.2023 г., в срок, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Просит восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд;

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рязани и Рязанского района ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 11.09.2023 г.

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя ОСП г. Рязани и Рязанского района ФИО2 № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) по исполнительному производству №-ИП от 02.09.2022 г. в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа исполнительного листа от 12.07.2022 г. ФС №, выданного Советским районным судом г. Рязани.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отделение судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, начальник УФССП России по Рязанской области ФИО4

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, представителя не направил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.

Суд, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений п. 2 ст. 3 КАС РФ к задачам административного судопроизводства относятся, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По правилам ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц судебных приставов осуществляется в порядке административного судопроизводства.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения такого административного дела принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) должностного лица судебных приставов незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, результатом чего является возложение на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов осуществляют судебные приставы-исполнители структурных подразделений службы судебных приставов.

В свою очередь, на старшем судебном приставе, возглавляющем структурное подразделение службы судебных приставов, в пределах его компетенции в установленной сфере деятельности, лежит обязанность организовывать работу подразделения, в том числе обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов (ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, является основными принципами и основными задачами исполнительного производства (ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Часть 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предписано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

На основании ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от 12.07.2022 г., выданного Советским районным судом г. Рязани по делу № 2-119/2022, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 44 589 рублей 57 копеек в пользу взыскателя ПАО Сбербанк, в отношении ФИО1 02.09.2022 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства 11.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 вынесено постановление № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), в котором также указано, что копия постановления направлена в адрес ФИО1, ПАО Сбербанк и ООО «Радаравиасервис».

Также судом установлено, что 29.08.2023 г. ФИО1 направил в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области заявление, в котором указал, что добровольно вносит плату в виде простого векселя в сумме 150 000 рублей к исполнению требований исполнительного производства №-ИП, к заявлению приложил простой вексель серии РЮР № от 19.06.2023 г. на сумму 150 000 рублей. Указанные документы были направлены ценным письмом и получены ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области 04.09.2023 г., что подтверждается копией письма, копией простого векселя, описью вложения в ценное письмо, отчетом об отслеживании отправления ШПИ №.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая в том числе определяет порядок приема и обработки корреспонденции, поступающей в структурные подразделения территориального органа Службы судебных приставов.

Согласно данной Инструкции, корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением ее первичной обработки и последующей регистрации в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При вскрытии конвертов (пакетов, упаковки) по сведениям, указанным на них или в описи вложения, проверяется наличие документов с соответствующими номерами и всех названных в документах приложений, а также производится сортировка документов на подлежащие и не подлежащие регистрации.

После регистрации заявление о предоставлении государственной услуги передается должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение, в том числе через АИС ФССП России, в трехдневный срок со дня его поступления. Заявление об отложении исполнительных действий и об отложении применения мер принудительного исполнения, о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается должностному лицу, уполномоченному на его рассмотрение, в том числе через АИС ФССП России, после регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления.

В представленных в суд материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о поступлении от должника ФИО1 вышеуказанного заявления и оригинала простого векселя.

Доказательств того, что данное заявление было рассмотрено и по вопросу обращения взыскания на переданный должником во исполнение обязательств по исполнительному производству простой вексель принято какое-либо решение, представленные материалы исполнительного производства не содержат.

С учетом данных обстоятельств у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для вынесения оспариваемого постановления об обращении взыскания на заработную плату, и имеются основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

Кроме того в представленных в суд материалах исполнительного производства отсутствует почтовый реестр либо иные документы, подтверждающие направление ФИО1 копии оспариваемого постановления от 11.09.2023 г.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Каких-либо возражений, опровергающих доводы административного истца о ненаправлении ему копии постановления от 11.09.2023 г. административными ответчиками в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должностными лицами ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области не принято всех надлежащих мер по направлению должнику копии оспариваемого постановления от 11.09.2023 г. № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Между тем, судом установлено, что 14.12.2023 г. исполнительное производство№-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, что влечет отмену принятых мер принудительного взыскания. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска в части отмены оспариваемого постановления следует отказать, поскольку для устранения нарушений прав взыскателя в рамках заявленных административных требований не требуется возложение каких-либо обязанностей на административных ответчиков.

Рассматривая заявление ФИО1 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, суд полагает, что оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1, 5, 7 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из имеющейся в материалах дела копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 11.09.2023 г. следует, что копию указанного постановления направлена ФИО1 по месту его жительства.

В представленных материалах отсутствуют почтовые реестры либо иные документы, подтверждающие отправку ФИО1 данного постановления.

Из поданного ФИО1 административного искового заявления следует, что от ОСП по г. Рязани и Рязанкому району УФССП России по Рязанской области он копию оспариваемого постановления не получал, о его вынесении узнал 06.10.2023 г. от работодателя.

Административное исковое заявление подано в суд 16.10.2023 г.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для восстановления ФИО1 срока для подачи в суд административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, УФССП России по Рязанской области, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, начальнику УФССП России по Рязанской области ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 № от 11 сентября 2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), вынесенного по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО1.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 № от 11 сентября 2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), вынесенного по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО1.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении ФИО1 копии постановления № от 11 сентября 2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), вынесенного по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в большем объеме - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (27.06.2024 г.).

Судья С.А.Носова