Решение № 2-776/2021 2-776/2021~М-230/2021 М-230/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-776/2021

Дело № 2-776/2021

64RS0044-01-2021-000663-78


Решение

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аванесовой И.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации Заводского раойна муниципального образования «город Саратов» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения по адресу: город Саратов, <адрес>, включении в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя супруга -ФИО4, сына- ФИО5, сына ФИО6.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что постоянно зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: город Саратов, <адрес>.

Данное жилое помещение получено по родственному обмену между отцом мужа истца - ФИО7 и ФИО1 в период с 1994 года по 1996 год, обменный ордер утерян, ФИО7 умер, какие либо документы, подтверждающие законность предоставления, вселения в спорное жилое помещение и проживание в нем не сохранились.

В апреле 2020 года ФИО1 обратился в администрацию района с заявлением о заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу: город Саратов, <адрес>, кВ. Вместе с тем истцу отказано в заключении указанного договора, поскольку не предоставлен ордер на квартиру по адресу: город Саратов, <адрес>, кВ. 67.

По настоящее время, ФИО1 производит оплату жилищно-коммунальных услуг, плату за наем жилого помещения. В платежных документах указана в качестве нанимателя. Ответчик, выставляя платежные документы за жилое помещение по адресу город Саратов, по адресу: город Саратов, <адрес>, фактически подтверждает факт передачи в наем указанного жилого помещения, вместе с тем договор социального найма не заключает в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования квартирой.

ФИО1 полагая свои права нарушенными, ссылаясь на положения ст.ст. 672, 686 ГК РФ, 69,70 ЖК РФ вынуждена обратиться в суд с настоящим уточненным исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований, пояснив, что в спорном жилом помещении проживает с семьей постоянно, имеет в нем регистрацию, несет расходы по оплате за наем жилого помещения, коммунальных услуг, однако ответчик отказал в заключении договора социального найма.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку оснований для заключения договора социального найма в связи с отсутствие документов, подтверждающих факт предоставления жилого помещения не имеется.

Иные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от <Дата> N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, наймодателя, постоянное проживание совместно с нанимателем на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, согласие членов семьи о заключении договора социального найма истцом.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение по адресу город Саратов, <адрес> предоставлено ФИО7 на основании ордера. Данное жилое помещение получено ФИО1 по родственному обмену между отцом мужа истца - ФИО7 и ФИО1 в период с 1994 года по 1996 год, обменный ордер утерян, ФИО7 умер, какие либо документы, подтверждающие законность предоставления, вселения в спорное жилое помещение и проживание в нем не сохранились.

В апреле 2020 года ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу: город Саратов, <адрес>. Вместе с тем истцу отказано в заключении указанного договора, поскольку не предоставлен ордер на квартиру по адресу: город Саратов, <адрес>.

В квартире по адресу: город Саратов, <адрес>, зарегистрированы ФИО4 - с <Дата>, ФИО1, с детьми ФИО5, ФИО8 - с <Дата>, что подтверждается справкой управляющей компании ООО УК «Благоустройство» от <Дата>, не оспаривается ответчиком.

Письменная форма договора социального найма жилого помещения по адресу: город Саратов, <адрес> между сторонами отсутствует.

Согласно карточки расчетов, представленной отвечтиком за период с <Дата> по <Дата> год по лицевому счету <данные изъяты> наниматель ФИО1 задолженность по оплате за наем помещения отсутствует.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлено, что ФИО1 и члены ее семьи занимают спорное жилое помещение на законном основании, постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно оплачивают коммунальные услуги. Право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить ФИО1 договор социального найма на спорное жилое помещение, включив в него в качестве члена семьи супруга и детей. Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в силу положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность занятия истцами спорного жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку непредоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия семьей ФИО1 жилого помещения с 1978 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя супруга -ФИО4, сына- ФИО5, сына ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2021 года.

Судья Е.Ю. Галицкая